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依憲執政 政黨輪替確保和平框架存在 11/3300 FB 推特 列印 推薦
2015-01-20 20:13:35
既然民進黨需依憲執政,不妨藉由現行憲法尋找契機,並以形成新的黨內決議文,以確保兩岸關係發展。

(作者:政治評論者張百達)報載,民進黨扁政府時代的陸委會副主委童振源指出,民進黨一旦執政卻不調整兩岸政策,由中共前總書記胡錦濤執政10年建立的兩岸和平框架,將面臨崩解危機。

果真如此,其結果恐怕不只是「民進黨再執政的政權崩解」而已,恐怕連兩岸關係和平發展道路能否繼續走得下去,外交休兵能否持續,以及北京最終會不會啟動《反分裂國家法》,這些都將成為重大緊迫問題。至於兩岸城市交流,屆時也就只能晾到一邊去了。

惟如果民進黨一旦執政,卻不調整「兩岸政策」,是否必然導致「兩岸和平框架」崩解?兩者之間的差異,則似乎有待進一步釐清。

有關2016年台灣若再度發生政黨輪替,兩岸關係是否發生變化?2013年11月25日大陸海研中心榮譽主任孫亞夫在香港參加「海峽兩岸和平發展論壇」時明確表示,即使台灣政黨輪替也不影響「一個中國框架」的存在。

何以這麼說呢?從網上調閱孫亞夫演講全文,孫表示:「雙方如何共同堅持一個中國立場呢?『事實』已經回答了這個問題,這是可以做到的,在兩岸雙方關於一個中國的主張中『一直存在著』共同點和連結點。」

孫進一步指出:「台灣方面依據自己的『現行規定』,……有了這個最基本的共同點和連結點,雙方就可以求同存異,求一個中國之同、存對一個中國政治涵義之異,雙方把握住關於一個中國主張最基本的共同點和連結點,通過求同存異,就可以共同恪守一個中國立場,堅持一個中國原則,形成一個中國框架。」

什麼「事實」?什麼台灣方面的「現行規定」?這個從胡錦濤時代即已指出的「現行規定」,其實就是台灣現行〈中華民國憲法〉(含增修條文),或含其所衍生出的子法—〈台灣地區與大陸地區人民關係條例〉。除此之外,還能是別的?

對岸中華人民共和國目前不能承認在台灣的中華民國,所以胡錦濤及涉台官員僅能以「現行規定」取代「憲法」一詞,這是可以理解的。但從孫等發言進一步看,顯然北京當局也同意、接受並認為在台灣方面「現行規定」的「事實」裡,其實兩岸從法理上「一直存在著」特殊的共同點和連結點—或稱之為「一中框架」,或視之為「兩岸和平框架」(蓋因該框架之存在,而使兩岸和平得以維繫)。

台灣的「現行規定」白紙黑字,除非依法定程序修改,否則不僅不會因個人好惡立場而改變,也不因有人稱之為「一中框架」或「憲法一中」而改變,更不會因政黨輪替而改變。反而是總統當選人必須依〈憲法〉規定宣誓就職並表明遵循此規定。結果是人就法,而非法就人;法比總統大,更何況是國家的憲法。

換言之,政黨輪替本身並不會改變「現行規定」,尤其在新總統當選人必須依憲宣示守憲的前提下,應不至造成「兩岸和平框架」的「崩解」;甚者,新總統當選人透過宣誓過程,無形中也等於公開接受〈憲法〉對兩岸關係的特殊規定。

惟僅如此,是否意味民進黨重返執政,兩岸關係可依舊持續發展?可惜未必。既然民進黨重返執政終須回歸憲法,依憲執政,不妨藉由現行憲法尋找契機,並以形成新的黨內決議文。如此不僅有利穩定執政,更可避免出現「黑天鵝效應」。

END

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[17435] 老共只相信力量,只要民進黨執政,必會接受現實,兩岸繼續交往。
訪客 [2015-01-20 21:26:18]

[17440] 說了半天,就是要民進黨放棄建黨的精神--追求台灣的主體性。作者在替中國當說客…
訪客 [2015-01-21 00:23:29]

[17441] 依宪执政?呵呵,民进党还打算像国民党一样打着这个幌子来招摇撞骗、以拖待变吗?老共可不是上帝,没有永久的耐性和容忍,何况台湾这两个骗子党还一边吃喝着大陆一边时不时挑衅冲撞一下!敬酒不吃就吃罚酒吧,反正大陆早已仁至义尽,大陆民众也早有心理准备了。长痛不如短痛!
訪客 [2015-01-21 00:37:53]

[17443] 民進黨不凍獨,就算明年重新取得政權,在北京抵制下,政權是很難穩定的,這點蔡英文要想清楚~
訪客 [2015-01-21 01:14:54]

[17444] 關鍵在美國,只要美國支持,民進黨執政後,臺、中兩國關係還是能穩定發展,中國最多就是鬼叫鬼叫而已
訪客 [2015-01-21 11:10:06]

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