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從日本農業變革反省台灣農產運銷體系 1/2248 FB 推特 列印 推薦
2014-12-29 23:32:54
從日本農業變革學習借鏡,不僅有助台灣農業的轉型,也能提早作好加入TPP或RECP的準備。

(作者:政治評論者木喬)輔結束的日本國會改選,安倍繼續掌權,也加速日本加入以美國主導遊戲規則的TPP;當中,農業保護與開放的拉扯,也讓安倍的自民黨政府到了攤牌時刻。一向自日本學習整套農業產銷體系的台灣,如何從日本政府的「除舊立新」過程中,學習借鏡,不僅有助台灣農業的轉型,對兩岸農業交流產生啟發,也能提早作好加入TPP或RECP的準備。

日本農業受到「農協」的「把持」已久,不僅從生產到銷售一條龍一把抓,還對日本國會議員有極大的影響力;早在二年多年日本倡議加入TPP時,日本全農(相當於台灣的全國農會)就透過其政治影響力,在東京召開反對加入TPP的誓師大會。

除了都會區之外,日本執政與在野政黨國會議員為了選票,均選舉出席表態。但隨著日本經濟局勢的急轉直下,安倍經濟學的「三支箭」在歷經剛剛結束的國會選舉,取得最新民意支持情況下,安倍政府打算對保護性的農業政策更弦易章,主要集中打破農協的「產銷壟斷」,計畫開放商社可以透過契約耕作模式,對市場進行農產品銷售。

回過頭看台灣自身的農業發展困境。遠的不說,最近才又因為缺水因素啟動明年一期稻作休耕,引發前立委羅文嘉及部分農民的不滿,認為8萬四4元的補助根本不切實際,且請領到補助的可能根本不是小農,而是地主。

類似這樣的層出不窮的問題,不過是台灣農業整體戰略規畫問題的冰山一角,真正嚴重的部分仍在於「農糧自足率不足」、「缺乏生產專區」、「產銷體系法令跟不上時代」;一旦面臨馬政府口口聲聲高喊要加入TPP或RECP這樣的高規格區域經貿協議,要求打開農業保護政策時,如此先天不良、後天失調,勢必摧毀台灣農業根基。

日本政府敢於向農協「宣戰」,劍指農協長期壟斷的農產品生產運銷體系,其最大意義就是「市場開放」。事實上,在進入後網路雲端時代,生產者與消費者之間的連結已經混合了實體與虛擬,中間連結的連結點不僅重新被打破,還因為消費型態的轉變與網路載體的成熟,讓生產與消費兩端的距離瞬間拉近。日本政府勇於將市場開放,台灣的農業生產型態與日本趨近,更有必要提早因應規劃,檢討台灣現有農產運銷體系,還有甚麼部分是禁不起市場開放的衝擊。

台灣農政單位首先該被檢討的就是法令的落伍!台灣現行的農產品市場交易法是30年前訂定的法令,當時還是批發市場獨大,也沒有網路銷售的年代;另一方面,台灣的農民生產單位,一半以上掌控在以派系、地方選舉為主體的農會體系手上,對於農產品運銷的經營心態,屬於「沒魚蝦也好」,反正就是向農民收取固定的服務費。除了極少數幹練的農會總幹事願意用心經營之外,多數時候這群霸佔資源的農會,往往卻成為阻撓法令推動與運銷體系進步的絆腳石。

不過,台灣農業的希望還是在年輕一輩的農民,他們自組透過「合作社法」的規範,讓他們可以進入大的農產運銷體系,同時也能因應市場變化,進行多角化的產銷經營,包括直銷、網購、契作與外銷。另外,少眾化的精緻農業、無毒農業、有機農業,是政府在檢討市場開放程度的同時,必須同步與以輔導的一個重要環節,也就是夠過「生產溯源」,配合當年消費者高度關切食品安全的意識之下,打出台灣農產品的品牌,未來方能力抗國際化潮流下的世界各國農產品的大舉入侵,以及建立自身農業的核心競爭力。此點現在不做,以後就會後悔,道理再簡單不過!

END

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