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許信良:誰說內閣制不會造成獨裁! 3/1883 FB 推特 列印 推薦
2014-12-17 21:50:22
許信良:民意不會同意廢除總統直選,若不是朱立倫不了解內閣制,否則就是為了轉移國民黨慘敗的責任。

(本報訊)立法院周五院會將處理修憲委員會成立的提案,若順利過關,將啟動第八次修憲工程。民進黨前主席許信良上午表示,內閣制的修憲提案不可能成功,台灣民意不會同意廢除總統直選,若不是朱立倫不了解內閣制,否則就是為了轉移國民黨慘敗的責任;他質疑,誰說內閣制不會造成獨裁?若照國民黨文化,馬英九擔任閣揆,國民黨立委敢倒閣嗎?

許信良強調,建議修憲兩個方向:一、強化立法院的憲政功能;二、擴大多元代表。憲改議題越單純越好,人民不會同意廢除總統直選的,內閣制是空談、也是浪費時間。

許信良接受媒體聯訪時作了以上的表示。許信良強調,總統已經直選,人民不會同意廢除總統直選、更不會同意民選總統是虛位總統,除非把總統民選廢掉,否則不可能實現內閣制。「雙首長制是最完美的」;雙首長制若有缺點,就是國會議員的問題,立法院有權可以倒閣,可以罷免總統,但都不敢行使,才讓總統獨裁。

許信良指出,就算立法院通過廢除總統直選,會有1/2以上民眾贊成廢除總統直選嗎?內閣制主張完全是浪費時間的主張;「台灣從未實施內閣制,不知道內閣制問題,大家對於沒有實施過的東西,有些幻想」。

許信良認為,內閣制不可能修憲成功,台灣民意絕對不會同意修憲廢除總統直接民選。

對於李登輝日前說,應把總統制改成內閣制。許信良指出,「李登輝忘記他自己曾經修憲過,雙首長制也是國民黨的提議,我們支持而已」,「我看他忘記他修憲過,他忘記他曾經把台灣制度改成雙首長制」。

許信良質疑,「請問李先生贊成廢除總統直接民選嗎?」,若不能廢除總統直接民選,那總統就不會是虛位元首嘛,總統不是虛位元首,就不可能有純粹的內閣制,那談內閣制不就是空談而已嗎?

他說,「原來可能變內閣制的,他把它弄成雙首長制」、「李先生真的是忘記太多事情了」,當時修憲是把行政院長立法院的同意權廢掉,「李先生大權在握,他會容許內閣制嗎」?「李先生真的忘記太多事情,當時是(他)把立法院的閣揆同意權取消」。

許信良認為,除非朱立倫對台灣現況不瞭解,不然在國民黨完全執政下,想轉移國民黨慘敗責任,失焦的修憲將治絲益棼,把台灣搞的越來越亂。修憲應該強化國會功能與多元代表,雙首長制是最完美的,但應該讓制度更周全,先進行國會改造更重要。

許信良表示,談內閣制只是愈談愈亂;憲改應集中在強化立院憲政功能,包括,區域立委79席,不分區立委79席;不分區比例,現在5%才有分配權,應降到2%或1%,讓社會多元意見都可進入立法院,年輕世代想法可進入立院,不只是抗議而已,擴大立法院多元代表性;另外,監察院廢掉,監察權移交給立法院。

許信良說,台灣沒有實施內閣制的經驗,例如亞洲馬來西亞就是內閣制,但馬哈迪獨裁了30年,甚至退下來還要獨裁。如果馬英九是黨魁、也是現任行政院長,但國民黨立院還可以獲得多數的話,9趴的行政院長可以幹到老。

當年陳水扁當總統,少數執政,國民黨都不敢倒閣了,如果是內閣制,行政院長的權力比總統更大,同時,因為行政立法合一,閣揆要收買立委也更容易,能給的東西更多,國民黨怎麼會分裂呢?

許信良強調,雙首長制最完美的。雙首長制的優點是總統與國會都有憲政工具可以相互制衡。總統固然可以解散國會,但如果總統不得民心,國會改選後,反對黨可能會有2/3多數可以罷免總統。

許信良主張,憲改的重點應該是廢除監察院,將權力回歸到立法院,以及將不分區立委的席次從34席增加到79席,並將不分區門檻從5%降低到1、2%。憲改應該集中在擴大立法院的多元代表及強化議事功能,增加不分區立委名額到79席,也就是區域與不分區都是79席,總席次增加到158席。立法院憲政功能應該要強化,應把監察院廢掉,權力移交給立法院。因為,立法院沒有監察權,等於沒有牙齒的老虎。

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