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中韓簽FTA 我經濟面臨迫切危機 11/1318 FB 推特 列印 推薦
2014-11-11 20:41:33
中韓FTA達成協議,對台灣一項迫切的危機,如果不能及早完成兩岸貨貿協議突圍,經濟將會置於死地。

(本報訊)大陸國家主席習近平與韓國總統朴槿惠會面,正式宣布中韓FTA(自由貿易區協定)達成協議,對台灣而言,這是一項迫切的危機,如果不能及早完成兩岸貨貿協議突圍,台灣經濟是已置於死地矣!

由富邦集團出資、立場親綠的《風傳媒》電子報今天以「中國打臉台灣 台灣豈能置於死地而不自知?」為題的社評中表示,中韓FTA完成協議,簽署後預計明年就可上路,屆時韓國出口中國的商品,有9成以上能享有零關稅。但台灣出口中國產品,除了列入ECFA早收清單的5百多項產品能享有較優惠的關稅外,其它產品都要課徵關稅─包括台灣重要的面板、工具機、石化、化纖…,全部難逃5-15%左右的關稅。在全球市場激烈競爭下,除了少數有特殊利基的企業與產品外,大部份廠商享有的利潤都降到個位數字時,這幾個百分點關稅的差距,不是廠商利潤減少而已,而是足以致命。

出口是台灣經濟的命脈,占台灣國內生產毛額(GDP)的6成以上,台灣出口總額有4成是輸往大陸;而韓國則是台灣最主要的貿易競爭國,兩國的出口產品有7成重疊。原本競爭力就已略遜於韓國的台灣,能否、或是說要如何承受中韓FTA上路的衝擊,實在不敢想像。

至今全球各國已簽下超過380個FTA,我國至今只簽下7個FTA,其中5個與中美地區邦交國簽署的FTA,占台灣貿易總額比重不到1%,形式意義大於實質意義。我國整體貿易享有FTA優惠的比重只有9.96%%;韓國貿易享有FTA優惠者占38%,中韓FTA上路後增加到60%。台韓在國際競爭上,台灣居於多嚴重的劣勢,一目瞭然。

對一些反貨貿、反FTA者而言,其理由往往是這些協議只有利於大企業、大財團,讓他們能出口更多商品到其它國家,但開放進口市場則是讓中小企業受損。但事實上並非如此,而且產業結構與變動遠較此複雜。大企業不僅本身創造眾多就業機會,其架構起來的供應鏈,也帶動不少中小企業與商業活動。

如果出口競爭力衰退,短期而言,企業是縮減規模、減少生產,失業必然產生;中長期而言,企業要嘛關廠倒閉,不然就把廠房遷移到享有優惠關稅的國家內,國外新的投資機會亦不會再選擇來台投資。結果是台灣經濟將因此失去動能、工作機會減少、失業率上升、民眾生活品質下降。

國內最大的石化集團台塑就曾公開表示,如果貨貿無法簽,台灣出口大陸要課關稅,將難以與韓國競爭,只能遷移到越南等其它國家,2天前台塑總裁王文淵也才公開表示,台灣與其它國家簽FTA一直受到抵制,未來前途讓人擔心;一直「根留台灣」的全球第二大尼龍布原料廠力鵬也說,現在賣尼龍粒到中國,要被課6.5%的關稅、加4.3%的反傾銷稅,而尼龍粒的利潤只有3-4%,若韓國不用課關稅,影響將很嚴重。

對台灣而言,既無能也不可能擋下中韓FTA,唯一的「救贖」之道就是貨貿儘快簽了。ECFA早收清單只有500多項產品,幾年下來,列入早收清單的項目出口中國的成長率,確實是高於其它產品,顯示優惠關稅的效益。而貨貿協議涉及的產品項目則高達八千項,是早收清單的16倍之多,其對台灣的影響與效益,不言可喻。

中韓既已正式宣布完成FTA實質談判,馬上就要簽署協議,台灣已無法不受衝擊。接下來只能期望兩岸貨貿談判能加速完成、儘快上路,才能減少衝擊。如果談判延緩,台灣內部雜音又多─甚至完成談判卻卡在內部的立法院與社會反對而無法上路實施,則台灣經濟危矣,這個後果,最後終究是全民都要承擔。

值得注意的是,原本依照兩岸協商的進度架構,在ECFA之後,該先簽訂服務業貿易協議,接著再簽貨貿協議,也因此服貿已先完成簽署,貨貿談判進行中,預計的時程都是在中韓FTA之前;兩岸當時的默契與對岸的善意,顯然是不願讓台灣承受中韓FTA的衝擊。但在3月太陽花學運之後,情勢丕變,服貿協議固然擺在立法院毫無可能推進,兩岸監督條例同樣難產,貨貿談判也中斷超過半年之久後才恢復。

而北京當局顯然也決定不再理會台灣的需求,7月習近平訪問韓國,就與朴槿惠一起宣布年底前要完成FTA談判。這次北京APEC會議前,就已傳出中韓可能宣布完成FTA談判的消息,我方經濟部長杜紫軍在與中國商務部長高虎城舉行APEC部長雙邊會談時,還特別探詢中韓FTA進度,杜紫軍說「從側面了解,中韓在雙邊部長會議還沒有具體結論,雙方還在協商中,可能到領袖會議上才會有實質進展」。

結果是在台灣領袖代表蕭萬長與習近平會面後的隔天,習近平就與朴槿惠宣布完成談判,即將簽署協議。這算是狠狠的給台灣打臉,也是一次下馬威,等於告訴台灣,「服貿、貨貿要過不過,自己考量,我不介意」。坦白說,未來台灣在貨貿談判上恐怕已居劣勢,要「讓」的恐怕會更多;因為,北京顯然已擺明不以台灣需求為考量、不想再「讓利」,而台灣卻有著必須儘早完成談判的壓力,因為時間不站在台灣這邊。

在此情況下,如果台灣內部對貨貿雜音仍多,政府亦無能化解,貨貿談判難以完成、無法上路,台灣經濟不會立即垮,但確定會如溫水煮青蛙般逐漸萎縮,其負面效益在2年內即可見真章,台灣豈能置於死地而不自知、而不奮進?

END

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