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亞洲國家民主發展的吊詭 1/2472 FB 推特 列印 推薦
2014-10-22 00:04:25
亞洲國家和地區並沒有發展出近代西方意義上的民主體制,民主體制不是本土產物,而是從西方輸入的。

(本報訊)傳統上,亞洲國家和地區並沒有發展出近代西方意義上的民主體制,亞洲的近代民主體制不是本土的產物,而是從西方輸入的。歷史地看,亞洲民主政體的產生主要有幾種途徑。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年在新加坡《聯合早報》的評論文章表示,第一、殖民地的遺產。很多亞洲國家曾經是西方的殖民地。在殖民地期間,亞洲沒有一個地方成為民主國家,因為殖民地關心的僅僅是殖民者的利益。(香港的民主也只有在香港要回歸中國之前,英國人才引入了英國人所界定的「民主」。)在殖民地結束後,殖民者留下了一些日後導致民主發生的政治因素,例如多黨制、選舉等有利於民主產生的因素。對大多數亞洲國家和地區來說,這些不是本土的制度因素。

第二、西方對亞洲國家和地區的佔領。二戰後美國對日本的佔領就是典型的例子。在佔領期間,美國幫助日本發展出了日本形式的民主體制。當然,這裡也不能忽視日本本土的一些有利因素。

日本明治維新後,經過很多內部改革,已經開始發展出一些民主要素。但美國的佔領的確使得日本在短時期內確立了民主。不過,這種通過他國佔領而快速催生的民主,也給日本留下了無窮的問題。日本現在正在進行的所謂的「國家正常化」,無疑是要修正美國佔領之下所確立的憲政政治體制。

第三,在外壓下的內部民主化。內部民主化是自上而下和自下而上政治動力結合的產物。這裡的民主化主要表現為自上而下的政治改革。統治階層之所以要民主化的政治改革,主要是迫於外部地緣政治壓力,通過民主化來繼續求助西方和美國的支持。但同時,統治者也面臨內部的民主化壓力。一般的情況是,隨著社會經濟的發展,內部中產階級不斷成長壯大,產生參與政治的壓力。韓國和臺灣是典型的例子。

第四,自下而上的民主運動。在這種情形下,民主化大多是一些政治理想主義組織的民主追求,香港正在發生的就屬於這種類型。參與民主運動的群體很複雜,但往往是理想主義者或者政治功利主義者動員起來的對現狀不滿的各個社會群體。

 

民主不僅和官僚體制沒有關係,和其他包括經濟、社會和文化在內的領域也沒有必然的關聯。

 

無論是作為一種解決問題的制度安排,還是作為一種體現政治價值的制度安排,民主歷來就是一種既具有生命力又非常脆弱的體制安排。在西方也是如此。說它具有生命力,是因為民主可能是最能體現政治本質的政治活動。

只要有人的地方,就會有政治,而民主政治是一種比較文明(就是說公開的政治鬥爭)的政治形式。在這個意義上,民主為人們所追求。不過,也正是在這個意義上,民主表現為妥協的產物。民主儘管表現為鬥爭和衝突,但其主體是妥協。有鬥爭,但必須達到合作;否則,民主就無法運作。競爭和妥協是西方民主的本質性東西。

西方長期實行精英民主,為妥協提供了數量條件,因為精英數量的多少決定了民主競爭的可行性。當然,西方民主能夠運作,不僅僅是因為民主的精英性,更是因為民主的有限性。

西方提倡有限政府,體現在民主上,更是有限民主。民主是有限的,只限於那些政治人物的選舉。民主不僅和官僚體制沒有關係,和其他包括經濟、社會和文化在內的領域也沒有必然的關聯。這些非政治領域是否民主化,不是國家政治問題。

同時,民主經常表現為非常脆弱。一旦精英之間無法達成妥協,民主很容易出現問題,甚至解體。這樣的案例在歷史上比比皆是。妥協的政治文化是民主生存的前提條件。在妥協的條件下,民主是一場雙贏遊戲。

西方民主的這種妥協性,在大眾民主到來之後就發生了很大的變化。參與政治的社會群體劇增,使得民主的機制不堪重負,這是上世紀六、七十年代西方「過度民主參與」理論所關切的問題。

同時因為社會往往被整體動員起來,各政黨都能得到相當規模的支持者,多黨政治演變往往成為互相否定的「否決政治」。互相否決的出現,使得傳統精英民主的「雙贏遊戲」演變成為今天的「零和遊戲」。大眾民主使得政府無法有效運作,什麼也做不了,最後誰都會成為犧牲品。西方民主現在所面臨的就是這樣一種情況。

 

亞洲並沒有類似西方那樣的妥協文化,在這樣的情況下,民主出現吊詭,民主的結果往往是反民主。

 

亞洲的情況更為糟糕。亞洲並沒有類似西方那樣的妥協文化。亞洲盛行的歷來就是勝者為王,敗者為寇的「不妥協文化」。傳統上,革命很簡單,只是意味著政權更替。這種文化在現代社會是否已經轉型?經驗地看,沒有。結果,在沒有妥協文化的情況下,民主出現吊詭,民主的結果往往是反民主。

反民主至少表現在兩個方面,一方面是以非民主甚至是反民主的方式來追求民主;另一方面是追求民主的結果,使得民主本身所包括的價值流失。

就追求民主的方式來說,政治鬥爭本身沒有問題,因為民主本來就是一種鬥爭形式。但如果只有鬥爭,沒有妥協,民主就會體現為反民主,也就是持續的鬥爭。

在亞洲,民主往往處於不間斷的全天候的政治動員過程中,並且政治動員往往求助於階級、種族、民族、宗教等一切可能的因素。即使社會不存在這些因素,政治人物和激進知識份子也會把這些因素創造出來。

這樣,民主化的過程演變成為泛政治動員。更危險的是,這種過度的政治動員往往把對抗外敵的方式(例如民族主義),用於對付其他社會群體(例如灣的本省人和外省人、香港的香港人和大陸人的認同政治)。當然,在民主產生之後,這種現象同樣會繼續存在下去,出現泛民主現象。社會往往被高度政治化,政治沒有限度,民主沒有限度,可以進入任何社會領域。

在社交媒體時代,過度的動員已經變得司空見慣。社交媒體擁有巨大的政治動員能力,能夠在短時間內動員起足夠的政治支持者、參與者和同情者。這很容易造成不尊重少數人、甚至不尊重大多數人的局面。「唯我獨尊」是社交媒體的主要特徵。社交媒體本應讓人們更具包容性,因為人們可以聽到不同的聲音;但實際上剛好相反。

 

社交媒體使得人們只選擇自己需要的資訊,而不會去理會與自己不同的觀點。這樣,對民主追求者來說,民主不是眾多利益和價值的妥協,而是「我的價值的實現」。

 

社交媒體使得人們只選擇自己需要的資訊,如此一來,,民主不是眾多利益和價值的妥協,而是「我的價值的實現」。

在這個過程,很容易把自己的價值無限道德化,而把別人的價值妖魔化,造成了一種烏托邦主義的局面。當然,民主的反對方也趨向於這麼做。這樣就很容易造成雙方的公開衝突,甚至暴力。歷史上,民主已經製造了無數的可歌可泣的英雄甚至烈士。這種情況今天仍然在繼續,社會媒體以其特有的速度和方式塑造著民主英雄。

如果民主是通過反民主的方式爭取而來,所產生的民主體制也必然包含反民主的因素。為了反對而反對,已經成為亞洲民主的最主要特點。例如,亞洲民主制度設計的一大特點,就是無限度地限制掌權者的權力。這本身沒有錯,因為無限的權力會導致權力的濫用。亞洲的問題在於度。不難發現,亞洲民主往往體現為沒有人負責的政治治理結構。

民主走向了反民主也表現在民主化之後,原來所追求的民主價值的消失。如前面所說,在亞洲,民主的過程往往也是把其他一切領域包括經濟、社會、文化等民主化的過程,造成了泛政治化。在一些地方,民主成為社會沉淪的根源,而非向上進步的動力。一些地方,民主的確是典範,但除了民主之外,社會生活的其他方面都被虛無化。

反民主在經濟上表現得最為顯然。對大多數社會成員來說,無論什麼樣的政治體制,「討一個生活」是最為重要的。在民主化來臨的時候,很多人會成為支持者、參與者或者同情者,他們相信民主能夠為他們帶來這樣那樣的經濟好處。但結果往往不是這樣的。如果民主造成了經濟上的不進步,甚至惡化。人們最後必然對民主失望。

在歐洲和其他一些地方,在很長時間裡,民主和資本主義同時進步。一方面,民主通過各種方式説明資本主義的進步,例如法治的實施、社會的穩定、收入分配狀況的改善、社會政策的確立等。

另一方面,資本主義也通過創造更多的財富和維持龐大的中產階級,幫助民主的可持續發展。西方從早期的原始資本主義轉型為後來的福利資本主義,這個過程並非資本本身發展的產物,而是包括民主化在內的政治改革的結果,即民主使得資本主義「變好」。

 

亞洲民主運動的反民主性,也表現在人們所追求的民主價值觀,反而隨著民主化的到來而消失。

 

但在亞洲,民主搞得不好,就走向了反面。民主造成了社會的過度政治化,商業投資環境的惡化。很多附加值高的資本流出本土,去尋找投資環境較好的地方。民主一方面大大提高了資本的成本,另一方面並沒有為資本提供更好的政治環境。因此,亞洲一些新興民主往往走向廉價資本主義,也就是產業往附加值低的方向發展。

資本歷來不想被政治控制。在全球化狀態下,政治也控制不了資本。一旦民主化影響了資本的運作,高品質的資本便會尋找海外市場,而低品質的資本無處可去,只能在內部發展。如果說在西方,民主提升了資本主義,造就了好的資本主義;在亞洲,民主在導致資本主義的沉淪,向「壞」的方向發展。最近臺灣頻發的食品危機(例如地溝油等),是具有深刻的政治變遷背景的。

亞洲民主運動的反民主性,也表現在人們所追求的民主價值觀,反而隨著民主化的到來而消失。民主不僅僅是動員和選舉。動員和選舉只是民主的工具,而非民主的價值。

當民主使得社會的經濟狀況每況愈下的時候,民主所包括的價值也會蕩然無存。這對中產階級來說尤其如此。在很多社會,中產階級往往是追求民主的主體,但中產階級所追求的價值,往往消失在民主化過程之中。在這一點上,歷史學家霍布斯鮑姆對歐洲的民主有深刻的反思。他討論的是歐洲,但亞洲社會更是如此。

這裡,最近德國的暢銷小說《看誰回來了》(Look Who’s Back)(灣翻譯成《希特勒回來了》)值得人們閱讀和思考。這本書自2012年出版以來,已經成為德國歷史上最為暢銷的小說之一。

希特勒是德國民主的產物,是被人民選舉上來的。為什麼希特勒被選舉上來?因為當時德國民主失敗,無法解決社會和經濟問題,希特勒幾乎成為當時德國社會很多階層的「救世主」。但希特勒上之後,德國馬上就演變成為專制。

 

當經濟狀況惡化的時候,民粹主義式的民主的機會就來了,不過,一旦窮人當道,民主必然走向專制。

 

今天,那麼多德國人開始懷念希特勒,和現在德國與歐洲經濟狀況的惡化有關,人們同樣希望救世主的出現。當經濟狀況惡化的時候,民粹主義式的民主的機會就來了,因為很多社會群體,包括年輕的理想主義者、失業者、學生、窮人,都會支援具有無限魅力的救世主的出現。《看誰回來了》描述的就是社交媒體是如何動員這些社會不滿要素的。不過,一旦窮人當道,民主必然走向專制。

實際上,今天出現在很多亞洲社會包括香港和灣在內的民主(化),也同樣面臨類似的問題。除了絕少數抱有政治理想主義的人物外,大多數民主運動的參與者,同樣也是對經濟狀況不滿和對自己前途感到渺茫,幻想著通過政治運動的方式,來改變這種情況而已。

對這些社會的當權者來說,也可以看看當時的歐洲,是如何在二次世界大戰結束之後回歸正常民主的。這裡,不得不驚歎於美國馬歇爾計畫的偉大。是馬歇爾計畫重振了歐洲經濟,為歐洲重新創造了一個龐大的中產階級。如果沒有馬歇爾計畫,一個貧窮的西歐有可能倒向當時的蘇聯集團。不管怎樣,當時的蘇聯是以「窮人的民主」(無產階級的民主)形式出現的,也受當時很多西歐國家知識份子,尤其是左派知識份子的支持。

尋求品質民主仍然是亞洲最為艱巨的任務。如果找不到,民主永遠會成為政治麻煩的根源。一旦民主促成了經濟的淪落,本來已經是越來越小的中產階級,必然成為犧牲品。一旦窮人再次佔據多數,民主也必然演變成為專制。這是歷史的鐵律,亞洲社會也很難逃避。

END

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[16186] 鄭P的文章有深度,又言之有物,篇篇都是好文章
訪客 [2014-10-22 01:20:52]

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