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高雄氣爆 是江揆還是陳菊廢弛職務? 1/2350 FB 推特 列印 推薦
2014-09-25 22:42:56
高雄氣爆事件,執政當局動用司法手段,以廢弛職務之名追究陳菊,選民未必接受,也有損檢調司法公信力。

(作者:政治評論者張百達)日前,颱風「鳳凰」登台之際,兩名因高雄氣爆事故失蹤的「火鳳凰」(台灣消防員的象徵符號)遺體終於被找到,過程甚至傳出靈異事件。不論天意究竟如何,此結果至少堪慰家屬,也願祝往者安息。

然而,整起事件不僅因災區重建需待時日,也因司法介入及選舉因素而變得更加複雜。日前,高雄市長陳菊接獲檢方傳票,而競選對手楊秋興更是召開記者會,引刑法第130條「廢弛職務釀成災害罪」,似乎想一舉引爆陳菊的政治生命。

持平而論,當消防局接獲通報有不明氣體外洩的第一時間,連同本次殉職主秘均已陸續抵達事故現場進行勘查及應變,並與副市長層級維持聯繫;過程中,也有向陳菊市長進行通報。若依行政體系專業分工及分層負責而論,堪稱允當。

而當時現場消防人員也依訓練SOP,採取灑水降溫稀釋動作,並向具有偵測辨識外洩氣體裝備的行政院環保署毒災應變隊尋求支援。只是當時來不及辨識出氣體種類,全面爆炸即已發生,不僅警義消,連同支援的應變隊也有重大傷亡。

如就本次災害性質而論,其並不同於以往颱風侵襲,可運用氣象衛星等現代科技從而獲得相對較長的預警反應時間;且由於丙烯燃點低,一旦不能事前防止其外洩,結果通常難以收拾。復以過去並未發生如此同等性質及規模的災害,從而缺乏相關經驗學習及教訓累積,除非平常已有良好完善的裝備及訓練整備。

不幸的是,檢視目前台灣防救災體系,不僅中央缺乏因應此類災害所應具備之行政位階與專業能量,有些貧窮縣市連基層人力及個人防護裝備都嚴重欠缺。

換言之,從高市基層消防單位接獲初期警報到半夜大爆炸,事件在這短短幾小時裡處於不斷發展的過程,當時確實很難有如今之「後見之明」。不僅沒人能夠事前預料這般結果,即使陳菊本人提早進駐災防中心,也不能避免大爆炸發生。最後,只能是爆炸(23:57)後之第一時間(00:21)趕抵災害應變中心指揮搶救。

甚者,我們或可大膽推論:假使731氣爆事件是發生在台灣其他同樣具石化產業及地下管線之其他縣市,其從基層消防到首長層級之災害應變之行為反應模式,恐怕均如出一轍,也同樣不會因當地地方首長何時進駐災防中心而能倖免。

如今,執政當局若欲以慣用的司法手段,以廢弛職務之名追究陳菊,甚至意圖藉此幫該黨提名的楊秋興助選護航,選民未必能接受,更有損檢調司法公信力。尤其,若以各縣市消防人員「編現比」來看,高市91.08%,僅次於福建連江縣96.88%,居全國第二;相較之下,台北市僅達75.71%,新北市更只有59.57%。

當然,這並不意謂高市消防專業訓練無有待加強之處,但因應此類石化災害,不僅是地方政府的職責,中央政府其實承擔更多責任。除了地下管線圖資的整合與分享,應由中央政府全面統籌外,經濟部慣以業者「自主管理」為由「推卸責任」,更是造成本次災害一發不可收拾,第一時間錯失損害控管點之關鍵所在。

至於現任行政院長江宜樺一直執意反對設置國家災害防救總署,以致前內政部長李鴻源於氣爆事件後痛陳:「面對大規模災害,台灣沒有一個部門有能力整合資源」,且2009年新修訂之《災害防救法》,由時任內政部長的江宜樺所推動,是造成台灣防災體系脆弱的根源。若真要從根追究,江宜樺院長又何能倖免?

END

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[15823] 國民黨用司法打壓民進黨,又不是今天才開始,台灣人民的眼睛是雪亮的
訪客 [2014-09-26 12:52:06]

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