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對台辦副主任龔清概首次來訪的期許 0/1901 FB 推特 列印 推薦
2014-08-29 22:08:08
當張顯耀事件影響兩岸交流之際,台辦副主任龔清概(圖左),悄悄到台灣訪問,與農民進行第一線接觸。

(作者:政治評論者木喬)正當外界疑慮張顯耀事件是否影響兩岸交流之際,國台辦副主任的龔清概,本周一悄悄到訪台灣中南部,與農民團體進行第一線接觸。

首次率團來台灣的龔清概一行共10人,於本月25日抵台後,隨即馬不停蹄地走訪雲林、嘉義、台南與高雄;這四個民進黨執政縣市,也是台灣最重要的農業大縣,龔清概一行到訪的目的再清楚也不過。根據第一現場傳回的消息顯示,兩岸的爭議點仍在於台灣方面希望「常態性銷售渠道的建立,甚或達到契約採購」,但中方表達的立場很清楚就是台辦系統基本上只對於「過產滯銷的台灣農產品進行緊急採購」。

對於兩岸農業交流框架下的「農產品貿易往來」,從2005年大規模啟動迄今,其實問題的焦點已經到了「雙邊互惠」、「市場銷售秩序與規範」的層面。緊急採購也好,常態性契約銷售也罷,雙邊站在本位主義立場已經吵吵鬧鬧這麼多年,經過的「試行試點」也不知也多少回合,只能說兩岸雙邊處於一個「體制面上的不對等」:台灣的小農小面積耕作,以及穩定的農產品銷售通路與秩序,對上大陸的大規模生產與市場銷售的不夠成熟化。

三農問題是大陸內部治理的大問題。兩岸農業交流的過程中,台灣方面不可能不注意到這個現象的存在。但是從龔清概首次到訪台灣進行深度交流,卻人發生各說各話、毫無交集的情況,其實凸顯了以下幾個問題:

首先是農業體系的規範,台灣為單一部委「農委會」統籌,大陸方面則橫跨數個部會。

其次是台辦系統在扮演兩岸農業交流的角色,不宜實質介入農產品的具體銷售,而應站在廣聽民意、蒐集訊息、提供協助的角度。

最後一點也是最重要的一點就是,台辦官員來台不應獨厚、偏聽特定的農民團體與組織,如何跨過這樣的門檻界線,真正接觸到底層農民,恐怕是龔清概未來接任常務副主委後,所面臨的最大挑戰。

事實上,台灣農民表達的契作聲音,過去已有學甲漁會與上海水產公司的合作,牽線者就是上海市台辦系統,但成效如何大家心知肚明;並非促成者的努力不足,而是執行層面上過多的「非市場干擾因素」,也就是讓特定政治利益的介入,壞了原本契作的良善美意。這一點,也是龔清概未來必須能夠排除不當政治利益介入,讓農產品貿易銷售過程中最大的利益,回歸到農民生產者身上。

至於台灣農民不買單的「過產滯銷的緊急採購」,平心而論這一點方面國台辦對台灣農民的照顧確實起了些作用。只不過隨著台灣通路的多元化,以及農民生產意識的提升,過產滯銷的緊急採購機制,確實已經到了該退場的時候;況且每次的「政策採購」、「緊急採購」背後幾乎都有政治黑手操弄,農民在這樣的交易過程中是完全討不到好處的。

龔清概如果真的有心要把大陸廣大市場與台灣農民的農產品結合,還有一項更艱鉅的任務就是「大陸的農產品運銷體系的完善」,這當然已經不是國台辦層級或是其權責,而是牽扯到發改委、商務部這樣的一級部會,必須拿出一套辦法改善農產品流通過程中,如何去減少物流時間、成本與耗損的大課題。

至於龔清概所接觸的一些農民團體,其背後清一色是地方派系的化身,他們對農民有多少的號召力、對兩岸農業交流有多少的信仰價值,在習總書記新的對台戰略思維下,國台辦第一線人員若是不能改變思維跟上腳步,繼續迷信這樣的接觸管道,兩岸農業交流的下一個破口與亮點,將很難出現!

END

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