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業者自管失靈 官員的卸責藉口? 1/2242 FB 推特 列印 推薦
2014-08-13 22:13:13
高雄氣爆事件後發現,若僅要求業者自律,顯然官員的卸責之舉,要不其中有不可告人的政商利益關係?

(作者:政治評論者張百達)最近,重新整理731高雄氣爆事件發生過程,依照事件發生時序,將相關資訊彙整,可以發現事件發展過程更顯清晰,也更加可以確定這場「人禍」,其實是可以完全避免的,就像之前不幸發生的昆山台廠氣爆事件,相信也是完全可以避免的。

管線老舊缺乏有效嚴格監管,地方政府因應大規模化學災害應變能力不足,這都是目前既存的問題與侷限,且不僅高雄這一石化重鎮,其他具相當規模石化產業的縣市,亦均復如此,這些在短期內很難完善,儘管這些都需要趕快處理。

但從應變角度檢視業者自主管理問題,榮化從20:30開始從華運輸進丙烯,13分鐘後發現管線壓力出現明顯異常急遽下降,若此刻立即關閉關線,停止氣體供輸,徹查原因找出問題前不再輸氣,則即使丙烯揮發性高,起爆點低等特性,這13分鐘的外洩量仍可能引發氣爆事故,但影響應該會侷限在相對有限的範疇。

氣壓出現異常若立即停止輸氣,則整起事故或許就到此為止。後續發生的一連環爆,或許也不會發生,也不會最後竟是出現如此嚴重的災情。這顯然是整起高雄氣爆事故中所倒下的第一張最重要骨牌。

然而,業者在管線壓力出現異常後,並沒有立即停止輸氣,又經過了37分鐘後,也就是直到21:30才與華運同時斷氣。此間,不知已有多少丙烯外洩,並隨著箱涵管道四處溢流。顯然,業者的自主管理很「自主」,明顯缺乏嚴格專業控管機制,是否涉及政府有關部門長期包庇迴護,值得探究。

事件若到此為止(21:30),災害可能仍不可免,但若此刻停止不再繼續輸送,好好徹底檢查管線,尤其自20:46起,消防單位已陸續接獲報案,在這次斷氣之前也已至少出動3波次,合計10餘輛消防車及30餘名消防人員出勤,前往警報不斷的前鎮區事故現場警戒應變,並依SOP採取噴水降溫動作。

可惜,這第二張骨牌前後只撐了21分鐘,在22:10緊接著倒下,華運再度恢復丙烯供輸。可以想見,由於外洩缺口已經存在,又有毫無阻力的箱涵空間提供了便利的擴散管道,持續供輸只是徒增更多丙烯外洩,並讓事故範圍更加擴大。

直至23:35第二次斷氣前,又供氣了1小時又25分鐘,距離全面氣爆時間23:57只剩下22分鐘。也就是說,此刻距離發生大規模氣爆,只是早晚的問題。

顯然,業者第一線的「自主管理」,雖然是防範類似事故災變很重要的第一關口,但若缺乏嚴謹專業及作業規定,甚至應變過程能讓相關監管部門及時掌握與監督,甚至從法律上課以「有感」的具嚇阻性條款,否則業者在利益至上的蒙蔽下,加上家大業大,財大氣粗,甚至有些業者違規,即使被處以連續罰,也根本不痛不癢,毫不在乎。

從這次氣爆事件時序發展來看,防止骨牌持續倒下以致造成不可收拾後果,當然非僅業者一環,也包括中央及地方政府相關部門所採取的應變整備作為。但若僅要求業者「自律」,卻不同時從制度上形成更具有效的「他律」,彷彿似官員的卸責之舉,或是其中有不可告人的政商利益關係?

END

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