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評估蔡英文的大陸政策會續作修正 0/1341 FB 推特 列印 推薦
2014-07-28 22:30:50
民進黨的中國政策會視台灣內部情勢變化,選舉勝負考量、美國與北京的態度等因素,持續作修正。

(本報訊)民進黨第16屆第一次全黨代表大會2014年7月20日在台北國際會議中心舉行,外界矚目的台獨黨綱凍結的提案,以及具有反凍結台獨黨綱性質的提案,如「2016總統提名人競選政見應提台獨時間表並允諾當選後於任內執行」的提案;與「黨內公職、黨員應堅守價值為台灣國家正常化努力」的提案,都沒有經過討論與議決,只是交付該黨中執會再討論。

文化大學社科院長邵宗海在馬來西亞《南洋商報》的評論文章表示,不過,根據該黨主席蔡英文的說法,未來也不排除再開黨代表大會進行後續處理。這樣的結果有點讓外界出乎意料。

理論上這是一場全黨代表大會,在會中不管討論或議決這幾項議案,都具有正當性與合法性。但該議不議,並把議題的爭議延伸到中執會,恐怕屆時的決議,將不足承擔這項議案通過與否的壓力,反而會爆發民進黨內哄更大的衝突,這是蔡英文處理態度招人疑惑的地方。儘管她再三強調:「未來不排除再開黨代表大會進行後續處理」,但也讓外界疑惑頓生,這次黨代表大會都能處理,又何況下次?

可是仔細來檢閱,還是發現蔡英文有她深思熟慮的一面,現階段在民進黨內不處理贊同或反對凍結台獨黨綱的提案,至少有三個重要的原因需待考量:第一、目前不管贊同或反對凍結台獨黨綱的提案,均不宜在民進黨黨代表大會上作決定性的結論。因為這二種不同立場的提案,在民進黨支持者心目中均是屬於極端二邊的看法,一旦其中一項提案獲得通過,不但在黨內有可能導致分裂的危機,也可能波及到支持者的差歧反應,最後受到影響最大的,則是年底七合一選舉的結果。

另外,蔡英文也憂慮一旦支持台獨的黨綱如真的失控的在黨員大會中獲得通過,恐怕兩岸及台海均將恢復原先的緊張局面,不會讓民進黨攀上最有利的位置。所以以拖待變的策略,應是最符合蔡英文的輔選策略。

第二、交由中執會來討論或議決贊同或反對凍結台獨黨綱的提案,有二個重要意義:一是討論或議決的範圍縮小,蔡英文較易對成員的掌控。在中執會裡,至少多數成員會尊重民進黨中央處理的程式,一旦蔡覺得這項結論不宜在年底選舉之前出現,在中執會中進行動之以情的說服工作,絕對不會比在黨員大會中困難。

另一因素是:蔡英文的內心,如覺得這些提案可取或捨,甚至還有種是經過內容修正的取代案,如在中執會裡與這些成員溝通,遠較在黨代表大會容易。所以「改變戰場」的的策略,是蔡英文另一種的考量。

第三、是蔡英文內心已有定見,她對現有贊同或反對凍結台獨黨綱的提案均不認同,只是希望能搬出自己的看法,來羸得中執會、甚至於黨代表大會的支持。這樣的構思,一方面蔡英文是希望綜合兩項提案的精神,爭取內部的團結,顯示是她對「台灣共識」提出四年以來的內容充實。另方面則是把它當作是2016年大選的中國政策主軸。

因此,她的看法既糅合了凍結台獨黨綱的精神,也摻進了「台灣前途決議文」的實質內涵。就像她在這次黨代表大會致詞上所說:民進黨在1999年的台灣前途決議文定義了台灣,中華民國是一個主權獨立的國家,任何可能改變現狀的決定,都必須經由兩千三百萬人民共同決定。這個主張在今天的台灣社會,已經是台灣人最大的共識。

當然,北京將不會接受這樣的立場宣示,而蔡英文也不會忘記在2012年她競選失敗的記憶,所以蔡英文跨出上面這一步,只是策略的初步調整,而不是整個政策的定案。

以作者評估,民進黨的中國政策會續作修正,但會視台灣內部情勢的變化,包括選舉的勝負與台灣民心的轉向而定;當然,美國的態度與北京的反應會是它今後需否修正扮演著更重要的因素。

END

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