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2018/10/23 星期二
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現實主義的棄台論 論台美關係(上) 12/3187 FB 推特 列印 推薦
2014-07-09 23:06:09
近年已有美國學者或文人認為美不需被台灣拖住,應該有新的構想,來應付未來華府與北京間關係的發展。

(作者:中美文化經濟協會榮譽理事長李本京博士)美國對亞洲的政策「一直是猶豫不定的」。翻開近代史,回憶二戰前美對日妥協不前政策,國共內戰期間又無堅定政策,韓戰爆發前後矛盾處。在越南則戰事未結束即先行「走為上計」,留下一個無法收拾的爛攤子。這就說明了美國的政策在亞洲所留下的印象就是一種破碎的表現,未能堅持一以貫之的原則。

另外也要一提的是華府對中華民國在1949年及1979年,兩記重拳揮向風雨飄搖中的台北政府。1949年8月5日國務院所發表之「白皮書」才是重中之重。這一宣示使得國府於國際宣傳上缺少了有利的地位。

事實上,美政府之所以如此,是因為眼見國民黨即將潰敗;為了與國府保持距離,重話指向國民黨之貪腐無能。並非美國不積極協助。也就是說日後國府是死是活概由天命,所幸翌年5月26日韓戰爆發,才改變了一路下滑的國府命運。

到了1979年,華府就明白地與國府斷交,然而「台灣關係法」則賦予台灣以國防安全。就這一點而言,其所受傷害實際上還比「白皮書」要小。因為當年白宮發佈「白皮書」就是為了切斷與國府任何關係,假如共軍犯台,則華府是不會聲援的。

從上述二項實例,可知美國對中華民國之政策是基於現實利益上。最顯明的例子是美國在1949年2月與史達林、邱吉爾於雅爾達會議中「出賣了中國」。在台北與華府已無外交關係的今天,或有識者認為如今與對方已無外交關係,那關係還能如何壞。

持此議者,當然有其論點,然而一個現象正在美國發生,那就是近年已有學者或文人認為美國不需被台灣拖住,應該有新的構想,來應付未來華府與北京間關係之發展,這種思維目前已可在期刊或則雜誌上看到,這種說法究是如何,吾人需有所認識才是。

以季辛吉為首多人在台灣問題上,巧妙地說出為何美需與中國加強交往。而不宜與北京走上武力衝突之絕境。他們不曾白紙黑字地說美應棄台,然而從字裡行間,讀者就會感到,如果要執行一中原則,就應搬開所有擋在路中間的石頭,當然台灣也就是最擋路的那塊石頭。

先來看看季辛吉怎麼說:他在所有文章中以其在2012年於「外交事務」(Foreign Affairs)三、四月號之「美中關係未來」最為重要。在這本權威國際季刊上以長文對美中關係作了詳細之論述。不論對其看法如何,此文值得一讀。文筆流暢,此文是一篇具有論文之結構,也具有政論文章之可讀性。

 

季辛吉認為設若美國真如此以為可以拑制住中國,則雙方將陷入無盡期之對立與競爭。

 

季辛吉認為兩國雖然合作,然而一定也有爭議。這是兩大相交之必然現象。就是己有對立現象,也不必覺得有異。美國人多認為北京正積極部署,以控制西太平洋,以鞏固其在亞洲扮演龍頭地位之基礎。北京則認美國之於亞洲,還是其當前注視之標的物。季氏認為這是正常現象。他認為設若美國真如此以為可以拑制住中國,則雙方將陷入無盡期之對立與競爭。

季很坦白地認為美國正一步步地失去優勢之地位。他文章的特點就是從北京與華府雙方各自立場而看。這種對比式寫法使得讀者認為他是客觀而理性的。從而達到他文章表達之意圖,也自然地奠定了他在國際政治研究領域有著大師級的地位。

另一位則是同樣有著舉足輕重的著名地緣政治學家。他就是卡特當年重用之布里辛斯基(Zbigniew K. Brgezinski)。布對中美關係評斷散見於他的許多文章中,其代表性之大作則是其在2012年在「外交事務」季刊中發表之亞洲平衡關係,強化歐美之大戰略一文。

從此一長文中可以看出布氏的「大戰略」是以歐洲為重的。事實上他一直是重歐者之龍頭。整篇文章即是在說明如何才能保持美與歐洲之良好合作關係。是以「平衡亞洲即在鞏固及升級美在歐洲之影響力」。

在這樣子的一個思維下,布氏認為與北京之關係是否良好至關重要。為期不與北京產生核戰,華府應理解北京在歷史上於亞洲之重要性,而不必僅與日本聯盟,避免在亞洲圍堵中國。如要如此,則不妨在未來十年間考慮讓一國兩制在台灣實現。這明白顯示「棄台」論之說法,倒是在季辛吉文章中看不到。這就說明布氏直來直往之個性。布氏此言掀起一片巨浪,台北不可再假作「耳背」而不聞。

另外一位退休高官則是在小布希政府時出任財長之鮑爾森(Henry M. Paulson, Jr.)。他的重量級文章亦說巧不巧的發表在「外交事務」期刊上。鮑爾森與北京政府之吳儀副總理合作良好。雙方成立「中美戰略經濟對話論壇」,對兩國關係之推進大有助益。

在此論壇持續期間,鮑率代表團與吳儀等人會談,表示了鮑爾森之重要性。因為一般來說,如對方是副總理人士擔任團長,則美方應以國務卿擔任斯職,以求對等,如今由財長出任,則突顯了鮑之重要性。

 

在諸多棄台論中,以格里澤在外交事務的文章最引人注意,他舉出例證以說明台灣在華府亞洲拼圖中已漸失重要性。

 

鮑之文章通篇強調兩國關係之重要性,並未觸及到棄台一事上。鮑於2009年隨小布希任滿於元月離職前,在2008年9月發表此一文章,等於是替國務卿勾劃出美國對中政策之核心要點。是以此文之重要性,即在鮑發文時仍在任內,其政治性之宣示自是再清楚不過。

另外一篇任內發表政策性文章的是希拉蕊在2013年11月之美國的太平洋世紀。她以國務卿地位取得重大外交政策發言權。在這篇重要文件中,列舉出亞洲當前困境之各個地區,例如北韓、伊朗核武、阿富汗、巴基斯坦,南中國海等區域問題,未提到當前之台灣問題。是因為台灣不再是亞洲重要問題;是否如此,祇有希拉蕊明白了。

在諸多棄台論中,要以格里澤(Charles Glaser)在外交事務發表之文章最引人注意,這篇名為中國崛起可能導向戰爭嗎?不但提到棄台之緣由,並且舉出例證,以說明台灣在華府亞洲拼圖中已漸失重要性。

格氏的文章是一篇形若論文,實為政論性文章。首先他認為北京已不再以意識型態作為對外關係之原則。因此華府應與中國建立「建設性夥伴關係。美國應扮作平衡者(balancer),協助亞洲國家解決紛爭,不可再以冷戰時期關點,以為可以再在亞洲稱霸」。如此則可去除美中衡突之慮。是以美不可與越、日聯盟,以增加亞洲之緊張程度。

他並且提出現實主義在國際政治之可行性,他認為現實主義不必一定是悲觀的。隨之也提出了「結構性現實主義」(Structural realism)。這種設計可以使得兩強從現實環境中取得利益及互利,而避免衡突。在格的文章中可以看到他是深信現實主義的。在格之中心思想在「台灣不再具有重要性」(lees than vital interest)。也因為如此,棄台就是華府唯一選項了。

事實上,現實主義於很多範疇中出現。在國際政治中,現實主義已是常態。更落實地說,是唯一的生態。就連法理中,也有「法理現實主義」(legal realism)之說,也就是說:任何法理都應隨著現實之變而有所修正。這就是「新海文」法學派(New Haven) 之所秉。設若「台灣關係法」如有何修改,也就是此一學派理論所申張出來的。

 

美國國際關係學重量級大師麥石摩認為,在未來10年或更多時日,美國勢必要尋求一個與中國互動的永久方案,以求自保。

 

最近又有一記超大聲的棄台論是為麥石摩(John J. Mearsheimer)所言之論。他曾在2013年12月7日假台北中研院舉辦之「國際關係年會」中以此稿為準發表了講演。其重要專業用書 「The Tragedy of Great Power Politics」 己於2014年4月由紐約書商 W.W. Norton出版。

麥氏為當今美國國際關係學重量級大師。他的這篇稿子當然引起各方注意。此文運筆流暢,說理清楚,結構紮實,允為一篇上乘之論文。文中首先導之以當今國際政治之現況。作者認為目前美國之對手即為北京。當北京經、軍實力逐步趕上美國,在未來10年或更多之時日,美國勢必要為此尋求一個永久方案,以求自保。

麥氏強調儘管美國聲稱「返回亞洲」,然而未來將仍然堅守「重歐輕亞」方略。是以美國不應將其主力消耗在亞洲,因為其對手為北京。於是祇好以避戰為對中政策之基礎。在這框架下,華府祇能在亞洲與中國共同處理國際紛爭,因為再過十數年北京實力將無懼於美。任何對北京挑戰均可能導致大規模地區性戰爭,在韓、越戰後,美國最不樂作戰之地就是亞洲了。

他的解決之道是以犧牲對台之保護,以換取中美二強之和平。他提出台灣最終所有三個選擇,其一是發展核武,其二是依靠華府,其三是「香港模式」。麥氏認為第一及第二項均不可能,祇有第三項才是未來台灣可行之道。他在本文結論時強烈地認為「台灣必定屬於中國」(Taiwan appears destined to become part of China)。

另外一位學者是奈伊(Joseph S. Nye),他曾在《華盛頓郵報》接受訪問,認為兩岸統是「歷史之趨勢」(Historical trend)是不可改寫的,他認為兩岸將是「一國三制」,台灣不可能按「香港模式」。這就是「奈伊原則」(Nye Proposal)。

事實上,季辛吉早在1999年10月25日接受讀賣新聞訪問時,就認為中美設若動武,則可能是因為台灣問題。因此他建議中華民國政府接受「台灣是中國的一部份」說法。以達到美國在亞洲避戰之目的。

END

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[15101] 時間不站在台灣這邊,台灣人要覺醒,美麗的口號,是應付不了國際局勢的現實。
訪客 [2014-07-10 00:16:46]

[15106] 日本要訂定「台灣關係法」,美國重返亞太戰略正展開中,棄台論是無稽之談。反而是護台論才是主流,台灣人應團結起來,抓緊這個新的國際形勢,鞏固捍衛我國主權,阻止中國入侵。
訪客 [2014-07-10 12:00:16]

[15109] 寄希望于外力者,最终结局是一败涂地。国际政治从来是现实主义至上,喊口号永远只能安慰自己。几十年前大陆贫弱时美日都不支持台湾,何况今日?台湾有重要到需要美日拿命来搏吗?正常思维的人都不会这么想。
訪客 [2014-07-10 17:36:18]

[15114] 如果不是韓戰爆發,美國對台灣的支持,今天的台灣早成為中國的嘴上肉了,今天作為圍堵中國第一島縺核心位置的台灣,在美國重返亞洲,以阻止中國勢力入侵亞洲,而日本作為美國的軍事同盟國,也同樣為了阻止中國勢力入侵。因此,美日兩國自然要支持台灣,這就是國際現實主義。
訪客 [2014-07-10 20:16:14]

[15118] 呵呵,搞笑啊,不愧是井蛙!今天还有第一岛链吗?台湾的能力抢着当看门狗都不够格的,还围堵?大陆海军早就自由进出第二岛链了,你们还活在几十年前啊。难怪,如果把你们当队友,美日会哭死的。
訪客 [2014-07-10 23:42:08]

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