會員登入 新朋友?立刻註冊

政治你我他財經萬花筒新聞導讀藍綠紅PK社會觀查站文教生活圈評評理聯絡我們 |  簡體版
2018/11/18 星期日
今日導報 > 政治你我他 > 政治人物分析
金溥聰視察情治系統的對與錯 3/2492 FB 推特 列印 推薦
2014-06-10 22:23:45
國安會秘書長金溥聰走訪各情治機關瞭解狀況,進行情資整合工作,在國家情報運作需求與原理上並沒有錯。

(作者:政治評論者萬里天)國安會秘書長金溥聰日前走訪警政署、調查局、及移民署,引起外界對其越權的質疑,但就情治系統本身來看,此舉只能說是憂喜參半,甚至是對大於錯。

關鍵在於此次行程安排係由國安局主導。而新任國安局長李翔宙企圖心強,當過國防部情報次長,玉山警衛室主任,管過電展室,還曾到國外受訓,英文一把罩,對情報工作相當嫻熟。李甫一上任,即拜會國防外交委員會朝野立委,表達他最想做的工作,就是整合各單位情報資訊,使其發揮「綜效」。因此,有此行程,完全不意外。

質疑者論,依法國安會與國安局只是情報督導單位,對各情治機構無行政指揮權,憑什麼視察?憑什麼整合?此說法實已落入官僚主義窠臼,並未看清今日國家情報工作的真正需求。

先就組織源起來看,台灣的國安局是仿照美國CIA(中央情報局)建立的,國安會也是仿美國的國家安全會議(NSC)建立的。CIA也是美國各情報系統的整合單位,各情報機關每天上報的情資,都要彙整到CIA,由CIA整理成「每日情報摘要」,在總統起床前送到白宮,成為總統起床後看到的第一份文件。同樣的,台灣也由國安局彙整各方情資,做成「國安日報」,每日上呈總統參考。

美國的國家安全會議是總統的主要國家安全幕僚機構,其權力大小由總統決定。季辛吉、布里辛斯基等均曾擔任「國家安全顧問(Secretary of National Security,亦翻成國家安全秘書)」一職,總管國家安全會議,卻也都在此職位上大放異彩,主導美國對外事務,聲勢甚至壓過主管外交事務的國務卿(Secretary of State)。

但這種制度安排有其漏洞。CIA跟台灣的國安局一樣,對其他情治系統沒有命令權與指揮權,只能協調或溝通。各情治單位報什麼,CIA就吃什麼,且在水門案後,嚴格律定CIA不得涉入國內情報作業,使得美國情報系統效能始終為人詬病,甚至成為笑柄。在國際情報界中,以色列的莫沙德(Mossad),蘇聯的KGB,作業能力都遠高於CIA,CIA被視為除了銀子多之外,什麼事也辦不成的空心大佬倌。

這種情治分立的情況終於造成了無法抹滅的災難。2001年,美國檢討911事件過程中,發現FBI早有劫機犯的相關情資,但並未上報,亦未得到重視。原因是在美國法令中,FBI只負責國內維安情報,國外情報是由CIA負責,而電子情報是由NSA(國家安全局)負責,所以FBI認為這些阿剌伯人雖然可疑,可能涉及恐怖活動,但因事涉國內外複雜溝通,美國情報單位並未處理。

因此,911後美國做的第一件大事,就是成立國土安全部,整合所有情報與反恐資源。甚至在正式成立之前,便已成立一個專案小組,弄了台超級電腦,把所有情報系統的資料全部連上,整合分析運用,待國土安全部成立後,更有了動用各情報系統資源進行作業的法令依據,才讓反恐工作順利開展,最後擊斃賓拉登。

911也讓全世界情報機關學到了教訓,以往那種你管外頭,我管家裡;你管軍事,我管政治的情報機構林立狀況,已完全不適用於當今社會型態。如果情報不交換,不流通,情報資源不能整合運用,一個國際恐怖份子只要悄悄溜進國門,調查局與警政署都不會管他,就算國安局知道有人進來了,卻也無法監聽他的網路或電話通訊,要等到他犯了案子,警政與情報單位才會知道出了什麼大事。這完全不符現代情報作業的需求。

換言之,作為國安會秘書長的金小刀,與新任國安局長李翔宙,走訪各情治機關瞭解狀況,進行情資整合工作,在國家情報運作的需求與原理上並沒有錯,錯的是他們走得太高調,而且金小刀過往名聲不佳,據說選舉時每天都有幾大本情報摘要送到他桌上,讓人擔心這種整合是為了「整人」,這才是各方詬病的主因。

不過,擔心歸擔心,該做的事還是要做的,情資整合是為了維護國家安全必要的工作,不管那個黨執政都一樣。台灣的國家情報如果再無法有效整合,情報資源無法調度支援,情報機關始終固守本位與官僚主義,那台灣的國家安全,就會繼續的千瘡百孔下去,一旦出了大事,全民皆將悔之莫及。

END

相 關 文 章
群 組 其 他 文 章
隨 機 文 章
留 言 版
[14789] 今日導報立場很弔詭,咋天狠批金溥聰,今天立場大轉彎,"明批暗捧",讓人搞不懂今日導報到底立場是什麼!
訪客 [2014-06-10 23:06:43]

[14791] 鬼扯,台灣國安會成立以來,就是綜合情報的單位,功能完全沒有變,別人都是陪總統去,就是你金秘書長要自己去,李翔宙拍馬屁,馬金也完全無知地配合,這個政府還有什麼做不出來的。
訪客 [2014-06-10 23:39:07]

[14800] 美國總統的國安顧問,相當於台灣的國安會祕書長,他們也是要協調情報外交單位,經常與國務卿,白宮幕僚,國安局和國防部搶地盤,有人權力很大,有人權力很小,但是權力再大,仍然受到憲政制約,像金溥聰這樣公開視察各情報單位的違憲行為,則是聞所未聞。
訪客 [2014-06-11 14:55:52]

<<  [1]  >>
大名:
請輸入您所看到的四個中文字:

<div align=center style="font-size:10pt;padding:5px 10px 5px 10px;"><table align=center border=1 style="font-size:10pt; color:#EEFFEE; border:#FFAE7F 2px solid; margin:5px 0px 5px 0px;border-collapse:collapse;"><tr><td height=110 width=18 valign=bottom>301<BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=30></td><td  width=18 valign=bottom>495</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=49></td><td  width=18 valign=bottom>923</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=92></td><td  width=18 valign=bottom>611</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=61></td><td  width=18 valign=bottom>641</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=64></td><td  width=18 valign=bottom>796</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=79></td><td  width=18 valign=bottom>917</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=91></td><td  width=18 valign=bottom>764</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=76></td></tr><tr><td>今天</td><td valign=bottom>1天前</td><td valign=bottom>2天前</td><td valign=bottom>3天前</td><td valign=bottom>4天前</td><td valign=bottom>5天前</td><td valign=bottom>6天前</td><td valign=bottom>7天前</td></tr></table></div><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3541258</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3541258</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3541258</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3541258</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3541258</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3541258</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3541258</font> 個人造訪</span><div align=center style="font-size:10pt;padding:5px 10px 5px 10px;"><table align=center border=1 style="font-size:10pt; color:#EEFFEE; border:#FFAE7F 2px solid; margin:5px 0px 5px 0px;border-collapse:collapse;"><tr><td height=110 width=18 valign=bottom>301<BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=30></td><td  width=18 valign=bottom>495</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=49></td><td  width=18 valign=bottom>923</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=92></td><td  width=18 valign=bottom>611</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=61></td><td  width=18 valign=bottom>641</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=64></td><td  width=18 valign=bottom>796</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=79></td><td  width=18 valign=bottom>917</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=91></td><td  width=18 valign=bottom>764</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=76></td></tr><tr><td>今天</td><td valign=bottom>1天前</td><td valign=bottom>2天前</td><td valign=bottom>3天前</td><td valign=bottom>4天前</td><td valign=bottom>5天前</td><td valign=bottom>6天前</td><td valign=bottom>7天前</td></tr></table></div>