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2018/12/17 星期一
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管制大陸農產品入台必要與非必要性 3/1999 FB 推特 列印 推薦
2014-05-28 22:46:09
由於旺淡季供需的失調,重新通盤檢討對大陸生鮮蔬果的管制,確實已經到了一個不得不正視的時機點了。

(作者:政治評論者木喬)日前造訪大陸農業大省山東走訪,看到了其生產與出口規模,以及對農產品規格化的精進,已和先進國家不相上下;唯一的差別在於,在生產、包裝、分級等流程及其硬體設施上,受制於農村整體發展的配套不足,仍有很大的改進空間。

就此觀之,台灣是否該認真檢討繼續採用「正面表列模式」管制大陸生鮮農產品進口,亦或考量台灣經常性出現的豪雨成災,使得菜價飆漲讓消費者叫苦連天。重新通盤檢討對大陸生鮮蔬果的管制,確實已經到了一個不得不正視的時機點了。

無獨有偶的,每到三大節慶,民生物價的波動每每成為焦點。我們的農委會主委在立法院接受答詢時,面對端午節前夕的肉粽所需的材料價格飆漲,竟脫口而出「可以去吃茄子」的荒誕語錄。是官員不知民間疾苦?還是說以管制為手段就能真正達到對農民利益的最大保障?

弔詭的是,在經建單位規劃的自由經濟示範區的概念中,卻又對進口農產品以來料加工的名義,大開方便之門!到底這是一個怎麼樣地精神錯亂的政府,惟一可以解釋的就是,關在冷氣房擬定政策的政府官員,早已是井底之蛙,不知世界改變之快了。

對農業的保護,世界各國皆然;但在手段上,保護不等於全面封鎖,保護的目的也不應該以犧牲消費者利益為前提。做為弱勢的農民,需要政府更多的是技術層面的精進,是土地政策上的活化,是需要更加完善產銷通路的順暢化。

另一方面,面對全球貿易自由化的衝擊,更要選定有競爭力的農產品,輔導農民契約化種植出口,更要淘汰不適合在台灣繼續耕作的品項,改以進口替代。或是,以調節為手段,針對時令、節氣、特殊天候狀態,達到供給的穩定性以平準物價,避免大傷消費者荷包。

以目前馬政府依舊「選舉口號治國」,只因為自己在二次總統大選中,擔心外省血統背景遭人貼上「賣台」標籤,因此大力鼓吹「我不賣台,我只賣台灣水果」,在現有正面表列的837項大陸農產品不再新增的情況下,更遑論改為負面表列。

而從中國大陸農產品早已行銷全球,甚至成為許多國家的「海外契作基地」,地小人稠、又受氣候變益影響極大的台灣小島,要養活2300萬人,從國安的角度對糧署的穩定供應,當然可以排除「對台灣仍存在敵意的中國大陸」。問題是,如果馬政府的兩岸政策是要朝向一個穩定和平發展的道路,對岸習近平主席也說了兩岸關係的大格局、大方向是不變的,這個管制心態不過就是敵意心理的折射罷了。

贊成管制者的另一個說詞是,大陸的農藥使用超標、生產標準化不足。確實,這是一個普遍存在的現象,但不表示中國大陸沒有辦法生產出符合出口標準的農產品。關鍵在於台灣農政單位的怠惰心態,並沒有認真去考察其他國家如何對大陸農民、供應商這個供應鏈環節,是如何要求他們達到進口國的各項檢疫與安全要求。

如果說,日本人最愛的拉麵上,所灑上的青蔥有絕大多數是來自山東省的農民所耕作,站在台灣消費者的角度看這件事情,該做如何想呢?如果今天馬政府的經濟思維是秉持所謂的貿易自由化精神,在「供需平衡」、「互通有無」的原則下,作農產品貿易進出口的生意人,自然會去找到哪些產品是適合到台灣,才有利可圖;又有哪些產品進來,因為無法和台灣的農產品競爭,必定血本無歸。

因此,在面對管制大陸農產品進口台灣的必要性與非必要性上這個課題,絕對不會是個二分法的答案,而是市場法則會告訴你,哪些產品有管制之必要,而不必要管制的產品又需要哪些配套才能進到台灣市場銷售。

最重要的是,如果官僚保守心態不改變,不去深入了解大陸田間地頭到底已進步到甚麼程度,一如滿清末年的憨官以為自己仍是「農業強國」,不僅將錯失台灣農業技術全面升級的良機,消費者也將繼續忍受民生物價的波動,而推動所謂的經貿自由化更將淪為空談,這樣一個三輸局面。

END

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[14675] 相當理性且有道理的分析
訪客 [2014-05-28 23:10:14]

[14683] 在台灣,大陸農產品進口是政治問題,不是兩岸經貿,農產品供銷與農民和消費者利益的問題,處理起來,說是容易,執行起來非常困難。
訪客 [2014-05-29 19:41:48]

[14688] 遗憾的是,政治问题才是决定台湾经济的根本所在,避无可避。解决不了政治问题,经济就永远无解——除非台湾能够完全自给自足。
訪客 [2014-05-30 00:28:15]

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