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泰國政局混亂背後的憲政難題 0/1853 FB 推特 列印 推薦
2014-05-23 22:33:36
泰國政治結構一向是泰王、軍隊和官僚體系三足鼎立合作共治,但塔克辛上台後,訴諸民粹打破此一格局。

(作者:政治評論者嚴明)泰國軍方一如外界預料的終於選擇政變,擁有頻繁政變歷史的泰國,到底要如何走出這一惡性循環,值得許多研究民主轉型的人認真思考,但拋開是非對錯的簡單邏輯,還是可以從中找出一些宿命論的因果推論。

泰國雖然號稱民主國家,但實際上國王在政治生活中扮演極其重要的角色,跟很多君主立憲制的國家相比,泰王擁有至高無上的權力和別人無法比擬的威信。換句話說,泰王可以根據自己的意願決定總理的去留,而不像英國、日本那樣,只是充當國家的象徵,而實權都掌握在首相手中。

幫助泰王遂行其意志的就是那隻忠誠於他的軍隊,對泰國軍隊來說,國王擁有最終的決定權,當國王屬意推翻某個總理,而總理又不想退位的時候,軍隊就會出面幫助國王完成這一目標,而泰王則躲在幕後不發表意見。

過去,泰國的政治結構是泰王、軍隊和官僚體系三足鼎立、合作共治,但隨著塔克辛上台以後,他為了打破此一格局,鞏固自己的權力,決定訴諸民粹,對農民提高糧食收購價,並給予大量福利,使農民特別是東北部地區的農民一面倒的支持塔克辛及其盟友,而紅衫軍也是來源於此。

塔克辛的這些舉措自然觸犯原來的既得利益集團的利益,因此必然欲取之而後快,更何況篤信佛教的泰國還流傳著這樣一個傳說,即塔克辛就是當年鄭信詛咒泰王室撐不過9世的化身,自然泰王將之視為眼中釘,而代表中產階級和貴族利益的黃衫軍也極力發動反抗運動,希望將其推翻,但無奈在選舉體制下,選票決定一切,黃衫軍無論如何造反,只要舉行選舉,還是敵不過泰愛泰黨和後續的為泰黨,於是才有了這次政變前夕反對派強烈要求的先改革後選舉的說法。

簡單說,跟很多民主轉型國家的反對派抗議不同,泰國反對派的抗爭是反動的,不符合民主原則的,外界可不能因為看到所謂的抗爭和鎮壓,就以為這代表了進步與反動的對抗,泰國的弔詭證明有時候正是相反的局面。

但即便是這樣,當既得利益集團無法以體制內選舉的方式實現其期望的時候,泰國軍隊就要發揮其關鍵角色,而國王也是這一共犯結構的一員,自然會使這一惡性循環一直進行下去。這是否意味著泰國的憲政僵局就將一直這麼循環往復下去呢?也不盡然,畢竟泰王年事已高,而且身體狀況也每況愈下,其對政局的掌控也愈發不如以往,這次政變的烈度不如過去也與此有關。

畢竟軍方也是現實考量,他們之所以敢於政變,倒也不全是因為其威權意志使然,而主要是國王的支持,但當失去國王強有力支持之後,他們發動政變的正當性就大幅下降,又因為他們沒有真正的能力與人民為敵,自然就難以在泰王故去之後繼續發揮關鍵角色,所以他們也是在觀望,審慎評估之後是否應該繼續與為泰黨為敵。

是以,在此次政變中,他們一方面驅散紅衫軍的抗議,另一方面也沒有偏袒反對派,為的正是避免幾年之後遭到清算。而泰王的繼承者也存在爭議,三女一子中有實力繼承的只有一子一女,雖然國王屬意女兒,但畢竟泰國無前例可循,實現的可能性不大,其子的立場則比較偏向塔克辛這邊,這一結構無疑等於說塔克辛還保有巨大的反撲能力,這無疑為泰國走出憲政困局埋下了一絲希望的伏筆。

END

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