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2019/10/17 星期四
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防範南中國海緊張局勢升級 0/2005 FB 推特 列印 推薦
2014-05-14 01:18:00
美國對中越之間緊張局勢升級感到非常擔憂,中國外交部第二天馬上指責美國煽動相關國家採取危險行動,由此加劇了南中國海地區的緊張局勢。

(本報訊)新加坡《聯合早報》5月12日發表社論指出,在過去一個星期,中國、越南和菲律賓再次因南中國海主權引發爭執和衝突。中方說,從5月3日到7日短短五天內,越南派出35艘各類船隻對中國保護南中國海石油鑽井平臺的船隻進行了171次主動的衝撞;越方則說中方船隻撞擊越南船隻並向其發射水炮。菲律賓海警於5月6日在南沙群島半月礁附近海域截獲正在「偷獵菲律賓珍貴海龜」的中國籍漁船「瓊瓊海09063船」及船上的11名漁民。

文章指出,南中國海緊張局勢出現了危險的升級,這是在美國總統奧巴馬於4月23日至29日訪問日本、韓國、馬來西亞和菲律賓之後,並在第24屆東協(ASEAN)峰會於緬甸召開幾天前發生,南中國海問題無可避免成為峰會的焦點。我國外交部再次表態,促請各方和平解決爭端,保持克制避免做出會導致緊張局勢升級的舉動。

美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾上星期四在河內表示,美國對中越之間緊張局勢升級感到非常擔憂,中國外交部第二天馬上指責美國煽動相關國家採取危險行動,由此加劇了南中國海地區的緊張局勢。美國此前稱中國5月1日在南中國海爭議水域部署了鑽井平臺及護衛船是挑釁行為。

從事態的進展來看,中美對南中國海緊張局勢互相指責對方的聲浪已比過去來得高,中國在南中國海日益加碼的主權伸張行動和態度日趨強硬,引起鄰國對中國進一步擴張海權的憂心,中國嚴厲指責「美方近來在有關海上問題上的一系列罔顧事實、不負責任的錯誤言論助長了一些國家的危險和挑釁的行為」,表明北京方面準備與美國抗衡,以鞏固在該地區的影響力,這讓各方擔心對峙局面可能演變成更加嚴重的衝突。

最新緊張局勢顯露了東協成員國間存在難以調和的一些分歧,東協和中國在2002年對化解南中國海衝突制定了廣泛原則,儘管各方不時舉行定期會談,在《南中國海各方行為宣言》的貫徹執行方面卻鮮有進展,對中國越來越強勢的海疆主張,十個成員國做出的回應不盡相同。由於東協所有決定都是協商做出,很難說服成員國對北京採取一致強硬的態度,導致過去幾年來公信力受挫。我國外交部長兼律政部長尚穆根在會議後接受媒體訪問時指出:「在這個課題上東協必須中立,但保持中立並不意味著保持沉默,我們不能保持沉默。」

東協十個成員國中只有四個與中國有領土爭端,而這四個當中又只有菲律賓和越南與中國有較大爭議,中越菲近日的連串衝突,還涉及到海域戰略意義和大量蘊藏著的能源及礦產資源的爭奪,要中國與長期存在南中國海主權爭議的東協成員國回歸理性,根據國際法和平解決爭端並不容易,能做的是防範和設法緩解緊張局勢升級,各方仍應可通過多邊會談來嘗試管理好南中國海緊張局勢,但不能期望在峰會上找到解決爭執和衝突的終極方法,也不能期望本區域的長期領土糾紛短期內取得實質性進展。

為期兩天的會議太短,緬甸已避免與中國的密切關係破壞了其作為輪值主席國不偏不倚的立場。兩年前,柬埔寨擔任東協峰會輪值主席國時,曾被菲律賓和越南譴責偏向緊密盟友北京,激烈爭執導致東協內部產生裂痕,美國當時也要求柬埔寨改變支持中國的態度,努力推動南中國海行為規範,不過柬埔寨重申「東協不是裁決主權問題的法庭」。

東協外長在會議後發表聯合聲明,呼籲涉及糾紛各方保持克制,遵守各項國際法原則,避免動用武力解決爭端。要達成《南中國海行為準則》會是一個漫長的過程,考慮到中國已是東南亞地區越來越重要的經濟夥伴,東協更是無意激怒中國,北京聲稱擁有該海域全部主權,東協在如何處理成員國與中國領土爭端的問題上,將會持續面對挑戰。雖然聯合聲明內容宣告了本次峰會沒有就這一問題取得重大進展,但就如東協外長所言,各方應遵守《南中國海各方行為宣言》,先建立一個互信的環境,然後加速完成《南中國海行為準則》 的制定,以期把衝突概率降到最低。放眼大局,這是東協和中國都必須努力達致的目標。

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