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中國減少巡邏釣島向日本發出何信號? 0/1928 FB 推特 列印 推薦
2014-04-14 22:19:15
2013年10月以來,中國大陸在釣魚島領海的巡邏頻率大幅降低,是在向日本釋出什麼樣的訊號?

(本報訊)2012年日本政府從私人手中買下具有爭議的釣魚島及其附屬島嶼後,中國大陸海警開始對島周圍12海裡領海線內進行定時巡邏。中方不斷增加巡邏船隻,這也增加了地區兩大經濟體之間衝突或事態升級的風險。但日本海岸警衛隊公佈的中方巡邏的每日記錄顯示,2013年秋天以來,中國大陸的行為模式出現耐人尋味的變化。

美國《華盛頓郵報》4月12日刊登題為《中國在東海發出信號?》一文。文章稱,2013年10月以來,中國在釣魚島領海的巡邏頻率大幅降低。之前中國在該海域每週巡邏多達4次,但在10月份,超過3周沒有過一次。此後(數據截至4月4日),巡邏頻率下降並保持相當穩定,平均每兩周約一次。如何解釋大陸巡邏頻率的這種變化呢?

一種可能是,10月舉行了一些重要的亞洲外交活動,包括APEC、東亞峰會和東盟+3會議,中國領導人出訪東南亞,美高官訪問該地區……北京在這個密集外交時期減少巡邏次數,可能是為改善中國形象。

另一種可能是,變化只是統計上的異常,比如跟2月初中國春節期間中斷巡邏有關。但即便不算春節,中國在該水域的巡邏頻率也大大降低。且雖然2014年春節沒巡邏,而2013年春節有。換言之,中國領導層這次選擇了停止巡邏。

第三種可能是,北京在利用減少巡邏發出信號,表明中方願意不讓事態進一步升級。2013年夏天,中國政府重要分析家和學者的一次會議就認為,「迫切需要」控制海上衝突的風險。考慮到安倍2013年12月參拜靖國神社後中日政治關係進一步下滑,中方減少巡邏次數顯得更加意義重大。

這種信號與大陸海警船在距海岸線12至24海裡的「毗連區」活動相對頻繁相一致。相比在島嶼領海,中國在那裡的活動挑釁性更少,因為各國對毗連區不享有主權。雖然2013年10月以來中方在毗連區的日均巡邏次數大為減少,但仍遠高於在領海的巡邏次數。北京通過維持在毗連區更頻繁的活動,是在發出警告,中方可輕易增加直接挑戰日本的領海巡邏。

對中國大陸行為的上述變化或許解讀過多,但這可用來衡量日方發出信號的效果。若日本發出合作信號,令中方巡邏減少,或者非合作信號導致巡邏增加,那就表明中方對日本發出什麼信號具有一定敏感。

這與中國明顯的談判立場相一致。但若日本發出合作信號後,中方巡邏無任何改變,那就表明北京的談判立場實際上是欺騙性的,其擱置爭議的意圖並不真誠。不論怎樣,觀察這些活動數據,能為瞭解北京的意圖提供重要資訊。

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