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2019/9/17 星期二
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反服貿運動的地雷 0/1570 FB 推特 列印 推薦
2014-04-02 21:55:25
到目前為止,反服貿陣營都沒有辦法將論述拉高到自由貿易的層次,而只能停留在產業細項,反服貿陣營在論據上的打擊力道不足。

(本報訊)台灣立報社論指出,立法院的內政委員排定2日審查服貿協議,如果沒有意外,這將會是整場反服貿運動進入尾聲的開始。社會運動將無法迴避「政治化」的老議題將在2日重現,而從目前的狀況來觀察,反服貿運動在政治議題的準備仍不充分,未來很有可能將議題的主導權再交到政治人物的手上。

因為,運動團體無論是論述能力、政治策略的準備都不足。從最近這一段時間的各種質疑服貿協議的內容來看,都有無法和行政部門形成對話的狀態。

反服貿陣營的最大問題在於,大部分對於服貿的解讀,都是完全照單全收服貿協議的附件,特別是其中對於產業開放的項目,然後把服貿協議當中的我方產業開放項目視為是台灣對陸資開放的最終版本,而忽略了,服貿協議的開放項目都還要再搭配本國對於資本、勞工的開放規定,一起觀察才能算數。

例如,關於大陸資金、人才會不會大舉進入台灣,還要再搭配相關的外資投資規範、大陸專業人才來台的規定,才能看出實際的規範。

但是,從名嘴、教授到媒體的各種對於服貿協議的質疑,幾乎都犯了基本的錯誤。許多教授雖然號稱研究國際經貿,但是卻連各國在自由貿易談判中常常用「國內法」來防堵資金、人才自由流動的作法很陌生,以至於將近9成的對於服貿的質疑,都很難對行政部門形成壓力。

只要稍稍翻看立法院舉行的17場公聽會(江啟臣在第三會期擔任召委時舉行的一場,加上朝野協商後由段宜康、張慶忠舉行的16場)內容,以及經濟部每日對於媒體、網路意見的針對性回應,就可以看到反服貿陣營在論據上的打擊力道不足。

服貿協議的議題對話品質,相較於以往的美牛、核四,要弱了很多。以往類似的公共議題,正反雙方會有好幾波的意見對壘,尤其是根據對方的回應,己方陣營會有新的觀點,而形成某種程度的對話,而在這其中,許多疑慮才有辯證的空間。但是服貿議題卻像是只出拳一次的對打,雙方放完大絕之後,沒有任何新的論點。

這種狀況形成了,到目前為止,反服貿陣營都沒有辦法將論述拉高到自由貿易的層次,而只能停留在產業細項。

反服貿運動也存在策略的失誤。反服貿陣營雖然認為立法院進行黑箱審查,並且以此為理由佔據立法院議場,但是從一開始,反服貿對於立法院的批評力道,相較於行政院、總統府就是較少的,這其中的策略考量當然是有意利用國民黨內的馬王矛盾,藉著立法院長在朝野協商的主導權,來擴大抗爭的成果。其次,運動團體在論述策略上繞過服貿協議內容、產業衝擊等細節,而將打擊面鎖定在黑箱審查,並且提出「先立法再審查」的對應方案。

從事後的結果來看,國民黨內的矛盾對於整個運動並沒有加分作用,運動團體雖佔領立法院,卻輕輕放過民代,而將打擊面放在總統府、行政院。然而,從一開始佔領立法院就沒有將焦點放在民代,一旦服貿開始審查,要如何在審議過程施加壓力?更何況,反服貿團體還存在對於服貿協議不熟悉的結構性缺陷。

而更關鍵的是,「先立法後審查」的兩岸協議締結監督機制,目前已經由在野黨提出的版本,除了監督方式,還都隱含了一定程度的「國與國談判」的統獨議題。反服貿團體一開始並沒有在論述上特別強調統獨議題,但是一旦處理到協議締結監督機制,就不得不處理統獨。不論這場運動的屬性是庶民,還是小資產階級,還是帶有美國茶黨色彩,反服貿運動至今最值得珍惜的是喚醒民眾對於公共議題的關注。

然而,在論述能量有待加強,以及策略設定方向很難改變的狀態下,極有可能的狀況是,反服貿團體將只能將後續的政治進程,再交回給立法院再由代議民主來處理,這將是運動界的悲哀。

END

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