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金馬駐軍議題的再思考 2/2063 FB 推特 列印 推薦
2014-03-04 23:50:28
金馬地區在兩岸之間的關係內涵組成已不同以往,在民間往來不斷深化,軍事作用則顯然持續在降低。

(作者:政治評論者張百達)當台灣國防戰略目標已從過去「反攻大陸」轉變成「防衛固守」後,近二十年來國軍從「精實案」、「精進案」再到預計今(2014)年底完成的「精粹案」,不僅兵力規模持續縮減,也衝擊金馬等外島駐軍規模。

媒體報導,軍方本(3)月將公布代號「勇固案」的新一波兵力精簡五年計畫,預計自15年至2019年執行;至計畫結束時,總兵力規模將降為17萬至19萬人。而金防部在今年7月完成調整後,整體駐軍人數更將縮減至3千餘人。

在過去蔣介石仍徐圖以軍事手段反攻大陸的冷戰時期,金馬地區不僅是台澎防衛的前哨,是反攻大陸的重要前進基地,更是軍方遂行兵力投射的重要軍事跳板。金馬地區經過多年的戰地經營,不僅防禦工事及坑道網路交織密佈,固若金湯,鼎盛時期的駐軍規模,更有各自高達十餘萬的龐大部隊駐防。

但是,像這種將重兵集結金馬前線外島的部署方式,卻經常引來一些批評。其中,除了這將造成台灣本島防衛力量的削弱外,於戰時,更容易造成孤懸外島的龐大部隊不僅面臨調動運用上的極大困難,更造成後勤補給的鉅大壓力。

然而,當軍事反攻已不再成為台灣軍事戰略目標後,金馬前沿地區是否仍須駐紮如此龐大地面部隊便有深值檢討之處。但過去,這樣的變革卻使原本的軍事問題瞬間轉變成為政治經濟問題,地方居民開始擔心隨著部隊規模的縮減,勢將衝擊當地經濟活動及居民收入。

如今,隨著兩岸關係持續緩解,復以小三通的施行以及金馬地區觀光產業的發展,均使當地經濟活動及產業型態風貌改變。以往擔心因裁軍而對當地經濟造成的衝擊已獲彌補,更隨著戰地政務的解除而使當地居民獲得更好的生活保障。

即使金馬地區無法一步走到全面撤軍而成為兩岸的非軍事區,或即使兩岸關係持續和平深化展情況下,仍須維持相當程度的防禦性部署,但對有關金馬地區防禦兵力是否充足,除應依據合理的軍事戰略目標進行檢視外,也須結合其他諸多面向進行整合評估,而非僅單純從軍隊人數的規模來論斷。

譬如,隨軍隊裝備的現代化,透過火力性能的提升以及相關科技的搭配運用,均可有效降低對於人力的需求。而現代化的軍隊,更是從人力密集朝技術密集方向發展。不論是單兵武器或集團火力,指管通情及監偵系統(如夜視裝備、無人載具)的配置運用,指揮體系的改革與專業部隊的建制,機動力與防護力的提升等等,均可彌補因部隊規模縮減所造成的戰力缺口,甚至反而更具效益與強化。

況乎,金馬地區在兩岸地緣政治上具有極高的連結象徵意義,而這政治意義本身的存在,又使得金馬地區在其自身所維持的軍事能力外,額外獲得了某種程度的政治安全保障。若加上近年對岸對海西經濟區及平潭綜合實驗區的投資開發,從整體情勢發展來看,似乎也進一步降低了金馬地區所面臨的軍事緊張及壓力。

猶有甚者,乃近年來解放軍對台灣本島的軍事投射能力已大幅提升,此又從而降低金馬對防衛台灣本島的屏障作用,甚至造成雙方對有限國防資源的競爭。

總之,金馬地區在兩岸之間的關係內涵組成已不同以往:儘管地緣政治關係依舊,但經貿人員等民間往來則是不斷深化,軍事作用則顯然持續在降低。

END

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[13348] 好文,收藏了!
訪客 [2014-03-05 03:31:03]

[13354] 歷史有時是很諷刺的,金馬地區施實戰地政務時,當地百姓都希望解除戰地政務,撤軍;現在如果公投的話,相信絕大多數金馬民眾,希望部隊留下來,倒不是不了軍事防務,而是純粹是經濟問題,沒有駐軍,就沒有阿兵哥消費,就沒有生意可作,老百姓日子就不好過。
訪客 [2014-03-05 19:33:25]

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