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柿子找軟的吃 地政法覆議一場煙火秀 1/1606 FB 推特 列印 推薦
2014-01-22 22:24:32
炒房真正原凶是買方與賣方,不是代書,要處罰應買方、賣方、仲介、代書一起,這樣才能厄阻炒房。

(作者:政治評論者萬里天)行政院長江宜樺日前大動作對地政士法修法案提出「覆議」,要求立法院開臨時會處理。問題是,這法案在內政委員會經三黨立委與內政部同意,並已在1月3日在立院三讀通過,我們江揆怎麼等了十幾天,看到《聯合報》大罵這會讓「實價登錄」崩盤,才知道這事,難道江內閣也得了末稍神經失能。

在現行法令中,住宅法、地政士法、土地徵收條例、不動產經紀業管理條例、平均地權條例,被稱為「地政五法」或「居住正義五法」。在推動實施「實價登錄」等過程中,是綁在一起修法的。而且在實務上,抓負責登錄與交易文件的仲介與地政士(俗稱代書)登錄不實,比抓交易雙方容易;而處罰較弱勢的代書,也比處罰有錢有勢的交易雙方,較不會受到壓力與有力抵抗,所以行政部門一直把實價登錄這件事的主要責任,全部壓在地政士的身上。

但從上次地政士法通過實價登錄相關法令,對不實登錄的地政士處以3至15萬的罰款後,代書們便組成利益團體,進行遊說,強力抨擊這條法令是歧視代書、侮辱代書,把代書當成賊來看,要求修法。

於是,在立委及內政部共同討論後,大家同意將地政士法內,有關不實登錄的罰則條文放寬,將原本的直接罰錢,改為先由主管機關「限期改正」,如果限期未改正者,才依次處罰。換成白話文就是,以前的條文意思是「錯了就要罰」,現在的條文是「如果你被主管機關逮到,先限期改正,不改的才罰」。

此條一改,迅速引起民間倡議居住正義的團體反彈,認為這是變相鼓勵不實登錄,會讓實價登錄的制度名存實亡。於是,在媒體推波助瀾下,行政院長江宜樺將此視為居住正義的代表性事件,大肆抨擊立法院通過的法案,並提出覆議。

但如果我們首先要弄清楚的是:實價登錄的意義何在?功能為何?實價登錄制度,實際上只是為實價課稅、徵收資本利得稅所做的一項前置工作。如果現在政府直接徵收土地房屋交易稅,便可將所有貸款、合約、仲介費用一併納入計算,任何人的利得與稅務都逃不掉,有沒有實價登錄都已經不重要。就是因為政府不敢徵收資本利得稅與交易稅,弄個實價登錄制度,當作「居住正義初級階段」來推動。但初階之後呢?後面沒有了。

所以,雖然處罰地政士的不實登錄,在技術上是對的,但在原則上是不合理的。就像填錯考卷就要扣分,開車超速就要罰款,管你是有心還是無心?!代書作為房屋買賣雙方交易文件的主要處理者,不可能不知道實際價格,就算筆誤登錄錯誤,亦應接受處罰,這點行政院是對的。

但如果回歸到根本意義上看,實價登錄的原始目的是為了遏制炒房,只處罰地政士其實根本無助於遏制炒房,而且是不公平的。炒房真正的原凶是買方與賣方,不是代書,要處罰便應買方、賣方、仲介、代書一起處罰,因為只有這四方合謀,這炒房交易才做得起來。而要抓誰炒房?真正要做的是「清查異常交易」,也就是追查交易金額相對於市場行情過高的交易,包括這筆交易的合約以及銀行實際往來,防止登錄1千萬,實際交易5百萬,這種假交易、真炒房的行為。

更進一步思考,房價問題除了造成貧富不均,年輕人買不起房子之外,更嚴重的問題是將所有民間游資甚至民間的可支配所得,強迫性的驅趕進入房市,造成整個資本市場的扭曲與不平衡。政府該用心的不是拼命壓制炒房,而是有計劃的切開兩個市場,學新加坡,開放15~20%的商辦、豪宅供大戶炒房,但85%的一般住宅供應必須維持平價,不允許建商與銀行恣意吸乾上班族的口袋。

所以,江宜樺的「覆議煙火秀」,實際上只是藉機作秀,對遏制房價沒有任何實質功效,同時又能一把灑出十香軟筋散,把立法委員們跟內政部長李鴻源一併打垮,好讓他行政獨大,為所欲為。

所以,當媒體大罵立法院時請先冷靜一下,不要當了人家煙火秀的乾冰與綵帶,甚至是高層鬥爭的暗器而不自知。真正該關注與推動的事,顯然不是地政士罰多少錢,而是怎麼從炒房暴利中抽到稅?同時抑制房價的泡沫式無限膨漲。這兩個目標,都需要行政院跨部會提出配套法案,而不是將炒房的責任,壓在一群小小的代書身上!

END

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[13195] 馬政府看來是沒救了,準備把政權交給民進黨
訪客 [2014-01-23 02:06:07]

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