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美國中東政策轉向後…… 0/1954 FB 推特 列印 推薦
2014-01-15 23:36:33
中東地緣政治政策的轉向而變化,說明了美國影響至今獨一無二的強勢地位,唯這樣的影響力已難以為繼。

(本報訊)伊朗將從本月20日開始,落實去年在日內瓦同六國達致的臨時核協議。德黑蘭將首次開始銷毀其高濃度的濃縮鈾庫存,同時拆除部分鈾濃縮設施。作為回報,美國將分批凍結伊朗的42億美元資金,首筆約5億5000萬美元的款項將在2月歸還,此後將每個月歸還相當數額的資產,為期半年。

新加坡《聯合早報》今天的社論表示,美國總統歐巴馬強調,落實六國同伊朗的協議,是解決伊核問題的切實進展,下一步的工作重點將轉為尋求一個全面的解決方案。他也坦承,整個過程並不容易。美國官員說,如果伊朗沒有履行去核的諾言,華盛頓將停止釋放解凍資金;但批評者指出,美國已經放棄了以軍事打擊作為對伊朗的政策選項。

臨時核協議反映了僵持多年,幾度頻臨戰爭邊緣的伊朗核危機,終於得到緩解。同時,協議也透露了美國中東外交政策的轉變,並且將因此開啟該地區新的戰略博弈。華盛頓對中東政策的改變,在其去年處理敘利亞內戰時已初見端倪。

當證據顯示政府軍使用化學武器,觸犯了歐巴馬所定下的軍事干預紅線後,美國舉棋不定的表現,給俄羅斯介入調停製造了難得的機會。俄羅斯總統普京更因為成功化解敘利亞化武危機,被美國《時代》雜誌選為2013年度國際風雲人物;美國的威信也因此受到打擊。

美國中東政策的轉向,有幾方面的大背景因素。自2010年爆發阿拉伯之春以來,中東情勢的發展並不如美國所設想的那樣,革命後的阿拉伯國家非但沒有順利地民主化,反而陷入社會動亂或慘烈的內戰,至今看不到出路。

其次,隨著美國葉岩氣技術的成熟,預計在幾年內會變成能源淨出口國。擺脫了對中東石油的長期依賴,意味著美國對該地區可以採取相對抽離的姿態,不必再凡事介入。最後,中國崛起對美國全球霸權所形成的挑戰,迫使華盛頓必須把注意力集中到亞洲。

具體到應付伊朗核問題上,美國一直把它當做伊斯蘭極端恐怖主義威脅的一部分。德黑蘭在諸如黎巴嫩、伊拉克、敘利亞等地支持什葉派勢力與美國作對,對以色列採取不共戴天的立場,又與美國在中東最大盟友、遜尼派執政的沙烏地阿拉伯爭奪區域霸主地位,導致雙方長期關係緊張。

但是,美國首號敵人卡伊達組織近來勢力日益坐大,直接威脅美國在該地區的利益佈局,其背後金主卻又是用油錢賄賂卡伊達不在沙烏地阿拉伯作亂的利雅德王室,讓華盛頓必須重估在中東的敵我關係。

因此,美國同伊朗的初步和解,正是基於遜尼派卡伊達恐怖組織這個共同的敵人。華盛頓此舉,無疑會引起以色列和沙烏地阿拉伯的不安與不滿。就在去年12月六國同伊朗達成協議後,巴勒斯坦及以色列媒體就報導了沙烏地阿拉伯情報頭子秘訪以色列,並參觀軍事基地的消息。這兩個至今還未建交的傳統敵人,在巴勒斯坦建國問題上仍然對立,但是它們的共同敵人伊朗可能擺脫國際外交孤立,卻是更直接的共同威脅。顯然,中東傳統敵對陣營的版圖,正隨著美國政策的轉變而出現必須重劃的骨牌效應。

中東地緣政治因美國政策的轉向而變化,說明了美國外交影響至今獨一無二的強勢地位;但這也表明這樣的影響力已經難以為繼。可以預見,缺乏美國所提供的基本地域秩序,中東形勢今後將更為變幻莫測,也將更為兇險。

中國或許因為能源需求而對中東有越來越大的興趣,可是北京缺乏歷史淵源和政治實力來填補美國所留下的戰略真空。俄羅斯雖然在冷戰期間在中東培植了一些勢力,也有一定的外交經驗,但也沒有美國那樣的戰略實力來左右局勢。群龍無首的中東地區,恐怕會淪為另一個威脅全球安全的熱點。

END

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