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2017/10/18 星期三
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加入TPP 是農業轉型契機或絕路? 1/2489 FB 推特 列印 推薦
2014-01-07 23:17:47
就農業領域而言,台灣加入TPP或REPC之後,農業是得以重生而還是毀滅?

(作者:政治評論木喬)因為駐美代表金溥聰的回國備詢,讓由美國主導的台灣如何加入TPP話題再次浮上檯面。而先前馬總統於元旦過後親自主持「跨太平洋夥伴協定」(TPP)與「全面經濟夥伴關係」(RCEP)的國際經貿策略小組會議、請回蕭萬長擔任上述組織的民間推動委員會召集人、親藍媒體專訪陳保基、管中閔大談自由經濟示範區,在在顯示任期剩下二年多的馬政府,把自由經濟示範區與加入周邊區域經濟組織的強力連結。

但問題是,就農業領域而言,自經區真的能夠幫助農業轉型,而使得台灣加入TPP或REPC之後農業得以重生而不是毀滅?

首先解析政策擬定單位的農委會主委陳保基與經建會主委管中閔的專訪內容,可以發現當前規劃的所謂藉由自經區設立改變農業生產結構以振興並轉型的內容與方向,最大的一個癥結點的就是「法治落實」與「政府信賴」的破產。試想,連一個基本的食品安全監控稽核體系都近崩解的政府,如何讓外界相信自經區成立後,這些前店後廠所生產的農產品不會流入國內市場,打擊本土農企業。

所謂的農業加值,在自經區概念下說穿了就是農產品來料加工。而農產加工品與工業產品的最大不同就是,一旦進口原物料摻雜進入生產流程之後,就很難再還原分辨出到底原物料比例到底使用了多少;對基層農民更大的憂慮是,當前的農產加工品在市場上的競爭力原本就屬於弱勢,如果自經區成立之後原本外銷用的農產加工品原物料在政府稽查不力的情況下流入國內,等於門戶大開眼睜睜看著讓國外低廉農產原物料要把台灣農業打趴。

民眾對政府沒有信心是其來有自的。殊不知過去接連爆發的食品安全事件,只不過是冰山一角,更凸顯出產品加工環節的黑心,但原物料的生產履歷證明的形同虛設,才是讓不法業者有機可乘的大漏洞。

農委會在面對全球化、自由化、區域經濟整合的大環境下,首要之務應是回歸本業,把過去荒廢已久的農產品生產履歷認證的基礎工程做好,確實追蹤嚴格稽核每一項認證農產品的真實性,也同時達到農業生產的質化與優化,從源頭把關做起,建立起國內消費者對本產農產品的信心,自然不用擔心國外農產品的競爭。

TPP也好、RECP也罷,都是大國訂定遊戲規則的場域,想要加入就必須犧牲某些產業利益,但前店後廠這樣的來料加工思考模式,應用在工業等相關產業上,確實可以刺激上下游產業鏈的活化。

當然,前店後廠確實可以增加台灣農產加工品因為來料加工使得生產成本降低,而因此增加產品的市場競爭力,但這麼做是否等於嘉惠國內農民,兩者間得否這麼容易畫上等號關係,顯然農委會與經建會並沒有給外界更明確的答案。

在自經區概念下的農產品加工,只有與原物料的採購使用這一單點與本土農業連上關係,但農委會主委所舉的茶葉,原本就已經大量使用鄰近國家的進口茶葉混充,是否能受惠自經區的政策優惠,提升出口競爭力,不無疑義;而其他台灣農業更大部分的稻米、蔬果、畜產品等產業別,如果不詳細的評估與調查以列舉出哪些是具備國際市場競爭力的品項,一味地以為「台灣製造」就能夠通行海外。

事實上台灣小農耕作體系下的生產結構根本無法找到有國際競爭力的農產品或農產加工品----這種緣木求魚的政策邏輯,到頭來自經區的農產品加值專區成立後,不僅加工品來料混入台灣,連非加工類農產品因為市場的全面開放讓美國等農業大國的農產品長驅直入,豈不是逼台灣農業陷入絕境?

在市場早已脫離生產導向的時代,滿足消費者需求的營運策略比大量生產來得更有獲利可言。別的不說,在台灣的食品安全負面形象沒有完全破除、農產品生產追朔體系沒有落實執行、競爭力商品定位不明的情況下,農委會與經建會主其事者,前者需重新省思前店後廠是否全面適用台灣當前農業結構,後者則須提出更全面性的農業生產技術的升級與轉型以為因應,讓TPP的加入成為台灣農業轉型的契機,而非絕路。

END

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[13098] 以目前馬政府官僚體的無能作為,說這些只是馬耳東風,攏嘸效啦!
訪客 [2014-01-08 01:37:34]

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