會員登入 新朋友?立刻註冊

政治你我他財經萬花筒新聞導讀藍綠紅PK社會觀查站文教生活圈評評理聯絡我們 |  簡體版
2018/8/14 星期二
今日導報 > 新聞導讀 > 新聞追擊
政協退統戰進 23省統戰部長任常委 0/1788 FB 推特 列印 推薦
2014-01-02 22:28:43
大陸各省市政協主席退出常委,由統戰部長「入常」,目前有23位省統戰部長擔任省常委,創歷史新高。

(本報訊)大陸各省市開始將政協主席退出常委,由「統一戰線」工作更為專業實權部門統戰部「入常」,目前,有23位省統戰部長擔任省常委,創歷史新高,而此舉也有利於政協告別權利,更客觀的參與政治協商、民主監督以及參政議政。

據大陸《21世紀經濟報道》報導,年初之時,31個省政協主席有8人身兼省委常委職務,到了7月,隨著廣東省政協主席朱明國卸任廣東省委常委,目前已沒有政協主席在省級黨委層面兼任常委。

經新一輪調整後,全大陸31位省級政協主席全部退出同級黨委常委班子。而與此同時,就在省級政協主席紛紛退常之時,越來越多的省級統戰部部長卻進入常委序列。

過去,在政治體系的四套班子中,政協總排在黨委、人大、政府之後位列第四。在不同的層級中多為各級常委。據統計,年初31個省區新一屆政協主席完成換班之時,13位新擔任的省級政協主席,有12人是本屆或者上一屆的中共省級黨委會成員。例如吳志明,是在2012年5月卸任上海市委常委。

如今,在省級層面,這一現象已經出現了徹底的改變。年初之時,31個省政協主席有8人身兼省委常委職務,到了7月,隨著廣東省政協主席朱明國卸任廣東省委常委,目前已沒有政協主席在省級黨委層面兼任常委。

值得注意的是,大陸31個省區在今年,由統戰部長擔任省級常委的有23名,創歷史新高。這一數字,在2000年之時是1名,在2006年也只有15名。

12月23日,廣東十一屆政協第十一次主席會議上,廣東省政協主席朱國明表示,由於廣東省政府一直以來對於廣東政協提案辦理工作高度重視,2013年,共有7件重點提案由省主要領導和省政協主席會議督辦,朱對此表示感謝。至此,經新一輪調整後,大陸31位省級政協主席全部退出同級黨委常委班子。

省級政協主席退出常委後,其實人們關心的不是新任常委人選,而是調整過後政協的地位與權力是否會受到影響:不再兼任常委,表面看是權力的告別,但從另一個角度看,也有聲音認為這是對政協參政議政獨立性的強化。

上海一位司法界的政協委員表示:各地對於政協的這個退出的步驟前後不一,我們也沒有聽到高層對此有哪些具體安排,但這看似已經是一種趨勢。其實上海的政協主席,很早就不是上海市委常委了,這樣從另一個角度而言,退出權力崗位,能更好地對權力進行監督,更好做到參政議政。

2013年以來,新疆、天津、遼寧、北京、重慶、福建、吉林等省區對於政協主席的職位等先後有類似動作,但朱明國卸任廣東省委常委時,外界對此依舊非常關注。省級政協的一些調整,這似乎是十八屆三中全會以來的一個約定動作。

 

383個地級市統戰部長擔任常委的由210增至249名;2861個縣統戰部長擔任常委的由1318增至1685名。

 

而事實上,大多數的省政協主席不僅僅是退出了常委,甚至還卸任了多項黨內重要職務。除了廣東的朱明國外,北京的吉林、上海的吳志明都曾擔任省市的政法委書記;重慶的徐敬業、福建的張昌平,曾任省級紀委書記;吉林的黃燕明,曾任省委組織部部長。而9人中曾任省委副書記的,多達4人。

人民大學法學院院長韓大元表示,政協主席卸任黨內重要職位是正常的,一般多數幹部去擔任政協主席的時候,都是從經驗豐富的實權崗位走過來的。按理講,政協主席同時兼任黨內重要職務,只能是過渡時期的做法,也不會成為常態。

但是從近年來各省政協主席的發展路徑來看,也有不少省級政協主席轉任黨政實職的例子。2013年1月,吉林省原政協主席巴音朝魯,成為吉林省委副書記、省長;北京市原政協主席王安順,成為北京市委副書記、市長。更早時,曾任遼寧省政協主席的張文嶽,在2007年成為遼寧省委書記、省長。

政法大學政治與公共管理學院教授叢日雲認為,政協主席在社會上受重視,往往因為他是黨委常委成員。因為從中央到地方,最核心的權力機關就是黨委,它在很大程度上可以決定人事任免。

而與此同時,就在省級政協主席紛紛退常之時,越來越多的省級統戰部部長卻進入常委序列。截至2013年11月,全國31個省區市中共有23名省委統戰部部長位列常委。

不僅如此,大陸383個地級市中,常委擔任統戰部長的由210名增加到249名,增幅為19%;2,861個縣中,常委擔任統戰部長的由1,318名增加到1,685名,增幅為28%;有9個省區市的省地縣三級統戰部長全部由黨委常委擔任。

中央統戰部曾對外表示,在黨委常委任統戰部長的地方,地方黨委都加強了統一戰線的歸口管理,常委統戰部長統一分管民族、宗教、非公有制經濟、港澳台僑、參事室、文史館等方面工作,推動形成統戰部牽頭總攬而不包辦代替、有關部門各司其職又能協同配合的「大統戰」工作格局。

從另一個角度觀察,黨委常委任統戰部長也增強了統戰幹部隊伍的活力,隊伍素質得以整體提升。常委任統戰部長後,配強常務副部長和領導班子就成為了必然選項和關鍵舉措。

然而隨著黨的領導體制改革的推進,各地領導班子職數不斷縮減,這給常委擔任統戰部長提出了新的情況和問題。為適應這一新情況新問題,各地積極探索黨委常委擔任統戰部長的具體實現形式。

一是常委兼任黨委內部兩個職務,比如兼任統戰部長和組織部長,或政府秘書長、宣傳部長等。二是常委兼任統戰部長和工會主席或開發區領導等領導職務。三是常委統戰部長與政府部門領導交叉任職。

END

相 關 文 章
群 組 其 他 文 章
隨 機 文 章
留 言 版
無資料
大名:
請輸入您所看到的四個中文字:

<div align=center style="font-size:10pt;padding:5px 10px 5px 10px;"><table align=center border=1 style="font-size:10pt; color:#EEFFEE; border:#FFAE7F 2px solid; margin:5px 0px 5px 0px;border-collapse:collapse;"><tr><td height=110 width=18 valign=bottom>537<BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=53></td><td  width=18 valign=bottom>603</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=60></td><td  width=18 valign=bottom>428</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=42></td><td  width=18 valign=bottom>446</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=44></td><td  width=18 valign=bottom>610</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=61></td><td  width=18 valign=bottom>437</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=43></td><td  width=18 valign=bottom>611</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=61></td><td  width=18 valign=bottom>445</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=44></td></tr><tr><td>今天</td><td valign=bottom>1天前</td><td valign=bottom>2天前</td><td valign=bottom>3天前</td><td valign=bottom>4天前</td><td valign=bottom>5天前</td><td valign=bottom>6天前</td><td valign=bottom>7天前</td></tr></table></div><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3481232</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3481232</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3481232</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3481232</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3481232</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3481232</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3481232</font> 個人造訪</span><div align=center style="font-size:10pt;padding:5px 10px 5px 10px;"><table align=center border=1 style="font-size:10pt; color:#EEFFEE; border:#FFAE7F 2px solid; margin:5px 0px 5px 0px;border-collapse:collapse;"><tr><td height=110 width=18 valign=bottom>537<BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=53></td><td  width=18 valign=bottom>603</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=60></td><td  width=18 valign=bottom>428</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=42></td><td  width=18 valign=bottom>446</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=44></td><td  width=18 valign=bottom>610</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=61></td><td  width=18 valign=bottom>437</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=43></td><td  width=18 valign=bottom>611</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=61></td><td  width=18 valign=bottom>445</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=44></td></tr><tr><td>今天</td><td valign=bottom>1天前</td><td valign=bottom>2天前</td><td valign=bottom>3天前</td><td valign=bottom>4天前</td><td valign=bottom>5天前</td><td valign=bottom>6天前</td><td valign=bottom>7天前</td></tr></table></div>