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2017/11/18 星期六
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凍獨黨綱爭議的政治解套 3/1918 FB 推特 列印 推薦
2014-01-02 22:25:14
根據後法優於前法,台灣前途決議文取代台獨黨綱,是民進黨執政前後處理台灣地位與兩岸關係最重要依據。

(作者:政治評論者張百達)民進黨中國事務委員會1月9日將對「現階段對中政策總結報告」進行處理。然由於「憲政共識」過於模糊仍未被北京接受,柯建銘也將在會中重提凍結台獨黨綱之議,屆時會不會「開花」,實在令人關注。

柯建銘不計身段的提議,近日已引起黨內騷動。若硬是以這種方式處理,不僅反彈極大,也可能引起綠營乃至民進黨分裂。分裂的民進黨,不要說2016年總統大選,恐怕今年底的七合一地方選舉泛綠基層就可能先出現板塊裂解。

對於柯建銘的提議,不僅黨主席蘇貞昌第一時間表明,「歷史已經走過這一頁,台獨黨綱沒有凍結不凍結的問題」;前副總統呂秀蓮27日接受媒體訪問時也指出,「台灣前途決議文相當程度上,已經修正台獨黨綱」。

此外,2012年10月底蔡英文選後赴美期間被媒體問到有關謝長廷登陸議題時表示,「黨內最重要的指導文件,在這個階段,還是1999年的台灣前途決議文」。而《中評社》對此所下新聞標題是:「蔡英文:台灣前途決議文仍是指導文件」。

既然這樣,那民進黨1991年的台獨黨綱究竟哪裡去了?為什麼過去民進黨執政時期當過副總統、行政院正副院長,以及2008年下野後的歷任黨主席等黨內重要人物均以1999年的台灣前途決議文為準,而非1991年的台獨黨綱?

顯然,1999年台灣前途決議文的出檯是其中關鍵。此外,2002年7月底陳水扁總統兼任黨主席後首次舉行的第十屆一次中執會時,在其所發表的兩岸關係談話亦重申:「台灣前途決議文是民進黨目前處理兩岸問題的最高指導原則」。

更重要者,乃依民進黨黨章第14條規定:「經全國黨員代表大會就國家重大政策所做之決議文、競選綱領,視為本黨綱領之一部。」換言之,台灣前途決議文的位階及效力等同於黨綱,正如中華民國憲法增修條文的地位等同於憲法本文。依「後法優於前法」原則,則自應從新法,乃不辯自明且具普遍性之基本法理。

因此,具代表性的民進黨中國事務委員會發言人鄭文燦日前接受《中評社》訪問時表示,台獨黨綱是成為民進黨發展過程的一份歷史文件;決議文等同黨綱,根據民進黨慣例,後法優於前法,台灣前途決議文取代台獨黨綱,也是民進黨執政後,一直對外說明,台灣前途決議文是處理台灣地位與兩岸關係最重要依據,並歷經很多次會議討論,迄今立場沒有改變(此先不討論2007年決議文問題)。

既然台獨黨綱已被取代,也確立台灣前途決議文為最高指導原則,而且民進黨內幾乎也沒有人主動提及,如果這不是凍結,那什麼才是凍結?或凍結的「操作型定義」為何?把一份書面印好的台獨黨綱放進冷凍庫,才算正式凍結?

此前,台獨黨綱其實已被凍結了14年。自柯建銘提議後,照黨中央高層人士近日談話來看,其又平白被多「凍」了好幾下。既然如此,民進黨中央不妨考慮下次中常會針對此議題作出「正式聲明」,在不直接明言是否(再次)凍結台獨黨綱情況下,表明1991年的台獨黨綱已被1999年的台灣前途決議文取代的事實及意涵,以及此乃十餘年來民進黨的主流看法與最大共識。

如此,既能維護民進黨尊嚴,超越此波凍結提議紛擾,同時作為最具權威之民進黨中央正式回應。至於這算不算正式宣告凍結,何妨留給北京解讀!

END

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[13067] 「根據民進黨慣例,後法優於前法,台灣前途決議文取代台獨黨綱」…那「正常國家決議文」呢?它應該屬於「後法」吧,自然是優於「台灣前途決議文」吧。作者,能忽攸誰阿!
訪客 [2014-01-03 00:22:20]

[13068] 13067 那你們還要人家凍結台獨黨綱,豈不才莫名其妙?
訪客 [2014-01-03 00:32:33]

[13070] 民進黨現在不是要凍結台獨黨綱,而是凍結正常國家決議文啦!嘿嘿!難怪老共會說民進黨反覆無常,初一十五不一樣,見人說人話,見鬼說鬼話。
訪客 [2014-01-03 11:35:27]

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