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兩岸談判可以東海議題為起點 0/1323 FB 推特 列印 推薦
2013-12-25 22:39:36
兩岸和平談判的首要重點,就是結束敵對狀態,並重啟兩岸同屬一個中國的國際法進程。

(本報訊)兩岸政治談判懸而不決,馬英九更是始終裹步不前,加上近來中日問題升高,導致兩岸關係似乎遭遇瓶頸。但若將東海問題與兩岸問題聯繫來看,兩者互為促進的可能性應予重視。

馬英九將他的東海和平倡議當成是面對東海領海爭議時護身符,表面上的言詞積極已經非常有限,實則任何實質的問題都迴避。他主張北京、台北與東京三方,採取三組雙邊談判,而台北與東京這一組算是已經告一段落,但是北京與東京這一組觸礁,剩下台北與北京這一組。

北京若將兩岸關係與東海問題掛勾,台灣問題就有國際化的可能,這是馬英九的期盼,也因而是北京必須忌諱的陽謀。適逢北京劃出東海防空識別區,因為事前未與台北透露,使得台北感到尷尬,似乎碰到重大國際問題,北京不願意把台北當成圈內人對待。

台大教授石之瑜在香港《中評社》的評論文章表示,兩岸和平談判的首要重點,就是結束敵對狀態,並重啟兩岸同屬一個中國的國際法進程。如此,東海防空識別區的劃定對台北而言有何意義,如何參與,以及如何進一步有助於東海整體的和平,這些議題都是高度政治性,就可以當成兩岸結束敵對狀態的一種替代性談判。

透過兩岸正式就東海防空識別問題的交換意見,確認台北在防空責任之中的角色,將具有對內與對外兩種意義。對內的意義就是兩岸的防空合作或某種默契,確立了台北在北京政策中的特殊地位,得到北京特別的安排,也了解北京爾後作為的方向與目的,如此影射結束敵對狀態。

對外的意義是,這樣的兩岸協商與台北所謂的三組雙邊談判若合符節,以致於台北的東海和平倡議猶如也能得到北京的尊重及配合,將可化解日本試圖建立日台聯盟的意圖。

台北參與的方式可以採取多種形式,比如在重疊的防空識別區部分,可以畫出一部分由台北執行。台日衝突機會小,如此既維護防空識別的地位,但又降低中日衝突發生的機率。

台北面對北京主動簡報東海防空識別區,又與台北協商其角色,就等於是向台北說明北京的戰略規劃,那台北是否要明白拒絕,因而推翻自己已經宣傳多時的東海和平倡議?如此,和平倡議的虛假將遭到揭穿。反之,若台北走上談判桌,反而贏得一個參與東海議題的重要機會,並也有機會探索何謂兩岸和平談判。

事實上,屬於兩岸之間的這種高度政治性的接觸,如果不能同時給予台北某種國際影響力,台北是不會輕舉妄動的。另外,倘若不能事先掌握兩岸和平談判的可能模式,馬英九是不會上桌的。這是為什麼在東海和平倡議與東海防空識別區兩者合力之下,有帶動馬英九的新機會。

北京和台北都大可以把協商東海防空識別合作的問題,當成是兩岸和平談判的試點或熱身。這是馬英九比較有把握也認為師出有名的議程,因此是值得北京加以掌握運用的重要突破口。

END

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