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2017/12/16 星期六
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美國應先承認釣魚台的「爭議現狀」 1/2754 FB 推特 列印 推薦
2013-11-27 22:06:43
若美國以釣魚台為「重返亞洲」的籌碼,與日本安倍政府釣島為「圍堵中國」的題材,不啻玩火自焚。

(本報訊)中國大陸與日本在釣魚台的對峙已經進入一觸即發的狀態,美國媒體《富比士》警告美國政府:這是美國在外交上的嚴重過失與無能,很可能貽害世界,並造成災難性後果。

然而,在中日衝突危機節節升高之際,能夠發生煞車作用的還是美國。美國第一個動作,應該力促爭執的各方--日、陸、台,包括美國自己在內,先共同接受釣魚台的「爭議現狀」。亦即共同承認:「釣魚台為議論未定的是非之地。」

《聯合報》今天的社論表示,釣魚台問題源自美國在一九七二年將釣魚台「移交」給日本。但是,美國卻自始對釣島的主權歸屬「不持立場」,而稱只是將「行政管轄權」移交日本。亦即,即使從美國的地位而言,日本今天主張「對釣魚台擁有主權」,已逾越了美國的認知與承諾。而美國倘竟因日本主張「對釣島擁有主權」而掀起並捲入了中日戰爭,則美國非但不能自圓其說,而簡直是自批其頰;一旦「貽害世界/造成災難性後果」,其嚴重性更非止將面對世界輿論的矢石交加而已。

美國必須回到「對釣魚台主權不持立場」的原點,也就是必須承認釣島的「爭議現狀」。此所謂解鈴還須繫鈴人。美日皆稱,北京此次公告「防空識別區」為「改變現狀」,但首先「改變現狀」的卻是日本去年九月將釣島「國有化」。此後,中日機艦就在釣島海空尬來尬去,均在「宣示主權」。

準此而言,北京公告防空識別區的動作,也只能視為「維持現狀」的措施;畢竟日本早已將釣魚台劃入其防空識別區,北京若不相對作出因應也將釣魚台劃入,即不能維持釣魚台的「爭議現狀」。對美國而言,既稱「對釣魚台主權不持立場」,即不應對中日的主權立場有所偏倚;反而應當承認中日雙方對主權立場的「爭議現狀」,然後設法引導雙方「擱置主權爭議/共享釣島利益」,也就是引導雙方共創「退而求其次」的和解方案。

可是,美國現今的做法卻是:一方面「對釣島主權不持立場」,但另一方面卻坐視、甚至以《美日安保條約》鼓動日方升高「主權衝突」,這豈非自相矛盾?其實,美國宣示「重返亞洲」,建構「再平衡」,所追求的應是亞洲的和平共贏,倘若如今竟成為引爆中日衝突的助燃劑,且使美國自身陷入危境,一旦引發軍事、政治及經濟上的大災難,非但對中、日、台的人民不能交代,也對美國人民不能交代,更將鑄成美國的歷史錯誤與恥辱。

中日雙方似已進入博弈理論的「懦夫賽局」:兩部車子飆向懸崖,視誰先跳車為「懦夫」。然而,愈是可能引爆戰爭,也可能愈促使各方產生警覺,避免輕易引爆武裝衝突。但即使「大戰」的可能性不大,只要中日開火,縱使只是有限戰爭,其在國際政治及國際經濟上的衝擊與傷害皆是不可輕估的。

就大局來看,日本開釁的可能性似乎較大,因為民主政治較易出現民粹性的行險,北京的專制反而可能自我節制;而一旦開火後,日本在政治及經濟上所受傷害亦較大,同理是因民主政治在政經衝擊上的承受力不如專制政治。

因而,美國若以釣魚台為「重返亞洲」、「再平衡」的籌碼,顯係文不對題;而日本安倍政府若竟欲以釣魚台為「圍堵中國」的題材,更不啻玩火自焚。釣魚台的「現狀」已因石原慎太郎的「國有化」而敗亂至今;倘若安倍又因欲改變釣島之「現狀」,而致「改變」了日本賴以國泰民安的《和平憲法》,安倍政府必將成為日本歷史之罪人。總之,安倍不能拖美國下水,美國也不能推安倍入火坑。

至於台灣,日本的防空識別區早已將釣魚台海域劃進去,台灣無人吭聲;台灣自己的防空識別區,卻竟將釣魚台劃在外頭,也無人吭聲。台灣趁大陸與日本升高釣島衝突之際,完成了《台日漁業協定》,成為最大的受益者。漁翁既已得利,就不要妄論鷸蚌之爭,而當知「維持爭議現狀」之必要,亦應知僅憑台灣一己之力不足「維持爭議」。

美國必須回到「對釣魚台主權不持立場」的原點,讓各方先皆接受「主權爭議現狀」;畢竟,先承認了「爭議」之存在,始有坐上談判桌共商和解方案的可能性。

END

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[12910] 美國最好的處理方式應是將釣魚台交還給宜蘭縣政府管轄!
訪客 [2013-11-29 00:17:41]

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