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2018/12/11 星期二
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台灣外交該怎麼玩下去? 1/2510 FB 推特 列印 推薦
2013-11-19 23:24:33
甘比亞與台灣斷交,馬政府要如何藉此次事件化危機為轉機,建立真正的國際邦誼,恐怕才是當務之急。

(作者:政治評論者木喬)甘比亞片面宣布與台灣斷交,馬英九派特使依舊無法挽回,外界以活路外交破功、外交休兵變外交休克為抨擊,某種程度真實地反應了對馬政府的螺絲鬆了,但另一方面要如何藉此次事件化危機為轉機,建立真正的國際邦誼,讓台灣在國際舞台得以真正發聲,恐怕才是當務之急。

以筆者曾經走訪的加勒比海三小國為例,這三個與台灣有正式邦交的國家,當然爾也派有「台灣技術團(Taiwan Mission)」;這個由過去「海外會」時代的「農耕隊、農技團」轉型到「財團法人國際合作發展基金會」的外派組織,把過去對友邦的協助從農業單一領域,擴大至醫療、資訊、水利工程等等,這些默默耕耘的外交尖兵,不僅在世界各角落發揮台灣的軟實力,也是真正穩固邦誼的一股不可漠視的力量。

筆者接觸的這些國合會外派技術人員,雖然仍以農業為骨幹,但派駐邦交國或非邦交國的技術團團長,所扮演與其發揮的功能,其實與大使、代表等量齊觀。如果技術團與使館方面配合得宜,就可發揮相輔相成的效果;尤其這幾年台灣大量招募志工、外交替代役前往加入技術團,擴大了服務範圍,影響自然也加深。

而這些擴大的服務範圍,也正是台灣與中國大陸在實力競爭上,相對占優勢的領域。台灣民眾比較耳熟能詳的是醫療替代役男深入非洲等國家,協助當地政府進行基礎醫療工程,更多沒有曝光的是一群海外志工,進入當地醫療體系負責第一線的醫護工作。對當地政府而言,滿足了人民的溫飽之後,將人民的健康照顧後成為必然之責,醫療志工的遍地開花,對於穩定非正式外交關係上,建立台灣與當地國家人民的情誼,有絕對的幫助。

在農業技術移轉方面,技術團早已脫離過去純農業種植的輔導,轉為「給他魚吃不如給他釣竿」,在原有的技術移轉之外,要提供了更多的農產品運銷通路的基礎工程知識,就是希望當地國家的貧苦農民,脫離看天吃飯的窘境;藉由食品加工廠的設立,或是外銷通路的開拓,提高農民的收益水平。以筆者走訪的加勒比海邦交國聖露西亞為例,就成功將台灣技術團帶去的蘭花、火鶴,成功外銷周邊國家滿足五星級渡假飯店的市場需求。

國際社會是比實力,國與國關係也是利害關係的建立,馬政府以穩定兩岸關係為大前提,與對岸達成外交休兵的默契,但這樣的思維不僅過於鄉愿,也是迷信外交數字迷思下必然出現的結果。甘比亞單方面宣布與台灣斷交,再次證明了外交靠的是實力,其內涵不外乎利益關係的建立與維繫;當台灣的硬實力不如人的時候,政府高層何時正視過像是技術團這樣的軟實力?

台灣的軟實力,透過這些默默付出的外交無名英雄得以發揮,但這群技術團的成員卻得面臨著身分妾身不明,權益保障與付出不成比例的問題;長期漂流海外,一個國家一個國家的輪派,不僅要犧牲對家庭的照顧,子女就學問題等等相關福利,也無法相等同外交部正式官方代表。尤其是到第三、四級生活環境較差地區,有時還會出現人身安全受威脅的情況,這些不為人知的辛酸,只能往肚子裡吞。

很多時論者認為台灣不僅吃老本,很多地方連老本都快吃光了!從過去有過輝煌歷史的台灣農耕隊,到今天的台灣技術團,如果政府相關部門再不重視,讓他們付出與貢獻得到應有的貢獻,同時給予更多的支援與支持,一旦靠著農業打下基礎的老本吃光了,屆時軟實力也將無用武之地。

END

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[12879] 農耕隊拼外交的時代已不在,這是綜合國力的較量,甘比亞斷交絕不會是最後一件
訪客 [2013-11-20 12:12:01]

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