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2018/11/18 星期日
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經濟戰略台不如韓 東施效顰豈有勝算 0/1954 FB 推特 列印 推薦
2013-10-30 22:01:09
中小企業與經濟專家反服貿非反中,是反政府無經濟戰略東施效顰學韓國拼命簽FTA,讓台灣死得更慘。

(作者:政治評論者萬里天)在馬王大戰混亂結束後,立法院近日又回到正常運作。兩岸服貿協議的公聽會再度上場,贊成與反對的各方也又開始發聲與遊說。

其實,藉服貿協議吵嚷的各方,都是在作秀。「立法院職權行使法」第六十一條規定:「各委員會審查行政命令,應於院會交付審查後三個月內完成之;逾期未完成者,視為已經審查。但有特殊情形者,得經院會同意後展延;展延以一次為限。」

用白話文來講,兩岸服貿協議只是行政命令等級的一種「協議」,只需送立法院備查。如果立法院三個月內沒有審查完畢,即自動生效。如果院會認為有必要延期,那也只能再延三個月,如果還是沒結果,仍然自動生效。

也就是說,以兩岸服貿協議九月由院會送委員會審查起算,到十二月底前,不管立法院有沒有表決,有沒有審完,都會自動生效。即使院會決議展延,要逐條審議,也頂多拖到明年三月,也會自動生效。如果馬政府和國民黨要執意讓服貿協議過關,立法院誰反對?怎麼拖延?都沒用。

但為什麼許多中小企業與經濟專家也反服貿,其實他們反的不是中國,不是FTA或ECFA,而是台灣政府的毫無經濟戰略,東施效顰學韓國拼命簽FTA,只會讓台灣死得更慘。

韓國在2003年發佈了第一份「FTA Roadmap」(FTA策略地圖),規劃了韓國要以跟全世界廣簽FTA,作為韓國日後全球競爭力的主要來源,表達了韓國要成為全球通商大國的企圖心。同時,為了落實此項工作,將高傲的外交部改組成「外交通商部」,將保守的財政部改組成「企劃財政部」,並跨部會成立了「對外經濟長官會議」,下分兩部,一部管轄對外交涉,一部管轄對內溝通。

在對美FTA談判過程中的阻礙(雙方協商不到一年,國會通過卻花了五年),促使政府高度重視對內溝通,於是成立了「FTA國內對策委員會」,此委員會由委員27人組成,其中政府官派13人,民間推舉14人,採雙委員長制,1人官派,另1人為民間推舉。

官派委員包括企劃財政部長官、教育科學技術部長官及行政安全部長官等,並由企劃財政部長官擔任委員長,民間推舉之委員則包括學術界5人、工商團體領袖3人、媒體1人、農民團體1人、企業界2人及民運團體2人等。下設幕僚單位包括教育宣導、調查分析、國內對策、產業支援…等,希能提供產業一站式服務。

到了2013年7月,韓國發佈了新一波的「FTA Roadmap」。在2013年版的策略地圖中,一開始就表明,過去十年的FTA策略有幾個瓶頸:

偏重於交涉成果:缺乏與可提高FTA實效性對策之結合,例如:中小企業缺乏評估與打入海外市場的能力,所以FTA對他們有害無益。對國民及產業界之溝通不足:因缺乏與產業界及弱勢階層溝通,導致社會成本增加。

部會間缺乏合作體系,無法推動一貫性之通商政策,亦無法整合資源。

同時,韓國內外以大企業及製造業為中心之發展策略效用變低(出口對僱用之貢獻度持續降低),對轉型至創造經濟之需求提高。

於是,在2013年的策略地圖中,特別強調:「考量國家別進入條件、企業需求等,依型態別(產業合作、FTA合作、資源合作、專業化合作)推動客製化通商合作;整合分散之通商合作支援工具,提高產業通商合作之實效,並擴大支援中小企業進軍海外市場。」(資料來源: 韓國最新:<新政府之新通商路線圖>韓國代表處經濟組中譯)。

這些策略怎麼落實呢?舉個例來說,韓國把原有的民間諮詢委員會改組,提供中小企業「一站式」服務,除了受衝擊的協助與補償外,如果中小企業有心進擊海外市場,國家也可以幫你評估海外市場,提供資訊,並透過外館洽接當地通路,而且還以駐各國外館為核心,連繫當地韓國人才,組成人才庫,協助企業落地,提供最頭痛的語言、法規、習俗等服務。

很明顯的,韓國是以國家力量,帶著全國中小企業進軍全世界,台灣呢?政府根本沒有相應組織,沒有整合與服務的計劃,甚至根本沒有進擊世界的企圖心。相對於韓國的整軍作戰,台灣中小企業只能散彈打鳥,而政府卻以交考卷、過論文的態度在洽簽FTA,以為簽完就大功告成了。坦白講,以這種態度跟誰簽?簽什麼?都是死路一條,而且簽的愈多,死的愈快。

更何況,接下來,由美國主導的全球服務貿易協定(TISA)已經箭在弦上,台灣政府如不能迎頭趕上,要怎麼面對全世界的大軍壓境呢?

END

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