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2017/10/24 星期二
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有關兩岸和平協議之指向性問題 1/1440 FB 推特 列印 推薦
2013-10-22 23:28:36
簽署和平協議的必要性,兩岸各自要以什麼樣的名義簽署,其中涉及的兩岸政治關係究竟該如何定位。

(作者:政治評論者張百達)兩岸是否能夠簽署和平協議,全面解除敵對狀態,一直是許多關心兩岸關係發展人士的關注議題。而本月初在上海舉行的首屆兩岸和平論壇,自然也觸及了此一議題。

兩岸簽署和平協議的必要性,兩岸各自要以什麼樣的名義簽署,其中涉及的兩岸政治關係究竟該如何定位,以及協議內容應包含哪些內涵,是應該原則性處理還是要鉅細靡遺,不同專家學者各有不同看法。

其中,也包括了如果兩岸真的能夠正式簽署和平協議,是否應對未來兩岸關係發展的「指向性」有所陳述或規範。至於什麼是「指向性」,簡單地說,就是以兩岸(追求)統一作為雙方共同的政治目標。

對岸社科院台研所副所長朱衛東在發表《兩岸和平協議的基本內涵與落實路徑》論文時指出,兩岸和平協議的性質是「兩岸尚未統一前」簽訂的敵對狀態結束協議,是以維護中國領土主權完整為前提的「中國國內協議」,屬於國家統一前過渡時期的兩岸關係的安排。雖非統一協議,但「不排除統一的政治指向」。

對此,台灣與會學者政大國關中心研究員鄭端耀則表示,朱的說法沒有正視政治現實,「好像中華民國不存在」。如果中華民國不存在,「那何必簽署和平協議」?中華民國是台灣的政治最大公約數,「拿掉中華民國,台灣就會崩解」。鄭還表示,和平協議是協議,不能像綁約,更不是框架,不是像雙方「訂婚」。兩岸這時應該「捐棄前嫌,重新出發,培養感情,攜手前行」。

從以上摘錄的兩段爭論來看,兩岸學者在此議題上似乎沒有交集。對岸學者顯然尚未能夠正視台灣方面所特別在意的有關「中華民國」存在事實;而台灣學者對於對岸方面所強調的有關統一的「指向性」,則是採取相當保留的立場。

以此來看,除非對岸能夠實事求是正視在台灣的「中華民國」(為該憲法之載體),以及台灣方面願意對有關兩岸未來關係發展的「指向性」作出重大具體承諾,否則兩岸簽署和平協議的條件顯然很不成熟,或仍然具有相當的難度。

其實,這個問題也未嘗沒有解,早在對岸胡錦濤主席任內所提出的有關「兩岸各自現行規定」的政治談話中,即已蘊藏相當寬廣彈性的政治處理空間。

蓋從北京立場來看,有關「兩岸各自現行規定」對台灣而言,指的就是《中華民國憲法》,及以該憲法為母法所衍生的子法—《台灣地區與大陸地區(兩岸)人民關係條例》。特別是當北京願意引用台灣現行規定(前述兩法)中有關兩岸特殊關係條文作為立場依據時,實已等同對「中華民國(政府)」的默示性承認。

至於朱衛東先生所關切的「指向性」問題,實已「內建」於《中華民國憲法》增修條文前言內容,故自然也在對岸承認接受《中華民國憲法》等台灣現行規定中同時獲得解決。這就像買電腦時,一般不需再問是否包含CPU是同樣道理。

由此來看,對於「中華民國」政府的承認以及指向性問題,若在「整個中國框架」下依兩岸各自現行規定處理未必是毫無空間。真正考驗或許是這樣的指向性在現今兩岸特別是台灣內部究竟存在多少誘因及動力,這問題恐怕才是關鍵。

END

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[12657] 大陸用一中原則,就是要兩邊都不提國家,這樣兩岸和解的戲才唱的下去。
訪客 [2013-10-23 02:20:39]

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