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中國對美國「亞洲再平衝」的再平衡 0/1935 FB 推特 列印 推薦
2013-10-04 23:40:03
中國在經濟關係上早已超越美國,成為影響包括日韓在內的本區域各國經濟發展的關鍵因素。

(本報訊)配合出席亞太經濟合作組織峰會之便,大陸國家主席習近平也對印尼和馬來西亞進行國事訪問。這是他上任後首次出訪東南亞,因此所訪問的國家物件,無疑具有一定的外交象徵意義。

此外,在美國宣佈「重返亞洲」外交戰略,以及南中國海島礁主權爭議一度呈現緊張的地緣政治大背景下,習近平此行更富有外交突圍的色彩。在雅加達,習近平受邀於國會發表演說,在這個高規格的平台上宣示中國對亞細安的外交方針,提出了「中國-亞細安命運共同體」的理念,展現了正面出擊的外交自信。

據新加坡《聯合早報》的評論文章表示,印尼和馬來西亞不但是亞細安的五大原始發起國,也是與中國維持相對良好關係的重要東南亞國家。在南中國海的主權爭議中,印尼並沒有直接的利害衝突,而且對於爭議基本保持了客觀中立的立場;馬來西亞雖然是部分島礁的聲索國,與中國存在主權爭議,但在過程中大致保持非對抗性的原則,相較於立場強硬的菲律賓和越南,更突顯了對中國的友好態度。

習近平首訪東南亞選擇這兩國,因而不妨理解為在間接傳達某種外交資訊,即希望不以對立姿態處理南中國海紛爭。

習近平在印尼國會的演說,進一步強化了上述印象。他在重申中國和平崛起、睦鄰友好的外交方針時也表示,希望通過籌建亞洲基礎設施投資銀行、完善中國—亞細安國防部長會議機制、在今後三五年間為亞細安提供1萬5千個政府獎學金名額等具體措施,在經濟合作、文化交流及安全領域上落實合作共贏、守望相助的原則。這些措施一旦落實,勢必強化中國同亞細安關係的優勢,在與日本、韓國的東南亞外交競爭中,拉大原本就已領先的地位。

其實,以目前的形勢,中國大陸的經濟總量實力已經決定了結果。習近平提出的「中國-亞細安命運共同體」理念,並非空中樓閣。中國在經濟關係上早已經超越美國,成為影響包括日韓在內的本區域各國經濟發展的關鍵因素。亞洲國家對中國出口市場的依賴程度,幾乎快達到中國一打噴嚏,區域國家都難免得感冒的地步。這也是為何中國大陸經濟增速放緩,遠比歐債危機進展或美國量化寬鬆政策走向,更加成為本區域國家高度關注的焦點。

維繫亞洲戰略平衡的美國,對比之下只能退居於主打安全牌,來抵消中國在本區域蒸蒸日上的外交影響。近日美國民共兩黨政治惡鬥導致行政癱瘓,聯邦政府在相互的政治裹脅下部分關閉,進一步打擊了美國在本區域的外交聲望。

原本計畫訪問馬來西亞和菲律賓的歐巴馬總統,因為這場國內的政治對抗被迫取消行程;計畫中參加於印尼的亞太經合組織峰會,以及於汶萊舉辦的美國-亞細安峰會及東亞峰會的行程,也陷入了不確定的狀態,以至於美國國防部長哈格爾在訪問韓國時感歎,美國盟友不免要擔心,美國對它們的防務承諾是否還可靠。

如果歐巴馬因為國內政治僵局而最終取消所有行程,這次的經合組織峰會及東亞峰會,無疑將成為中國獨佔鰲頭的絕佳機會,讓習近平此行取得更大的外交突破。他在印尼國會演說所設定的懷柔基調,多少發揮了緩解南中國海爭議可能困擾中國的作用;對印、馬的拉攏,也有利於穩住中國同亞細安的關係。

同時,他更有的放矢地呼籲「域外國家……尊重本地區的多樣性,多做有利於本地區發展穩定的事情」。在這個意義上,習近平此行可說是對美國「重返亞洲」的平衡戰略,做了一次巧妙的再平衡。

END

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