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服貿協議相關爭議是社會的寶貴資產 0/1829 FB 推特 列印 推薦
2013-10-02 21:46:25
兩岸服務貿易協議所引發的爭議,是來自於兩岸議題、國家安全,其所形成的效應是整體社會的珍貴資產。

(本報訊)立法院正在審議的兩岸服務貿易協議引發爭議,爭議中各方所提的意見過程雖是起源於一連串巧合,而爭議本身更是來自於兩岸議題、國家安全,而不是經貿議題,但是形成的效應卻是整體社會的珍貴資產,值得各界認真對待。

台灣《立報》今天的社論表示,服務貿易協議所引起的討論頗為意外。這項協議雖是延續自3年前所簽訂的ECFA,但是服務貿易協議在將近1年多的準備、談判過程中,引起產業界的關心程度並不高,整體狀況與台灣簽訂的WTO等多項經貿協議類似,幾乎都是事前沒有引起太大討論,就算是簽訂後開始產生效應,也大部分被民間的自發性調整所吸收。直到服貿協議即將簽訂前的數月,因為擔心對岸資金可能會影響本地的國家安全、民眾生計,才讓服貿協議成為熱門焦點。

如果沒有對於中國大陸的恐懼、緊張,兩岸服務貿易協議可能就會跟其他的經貿協議一樣:協議簽訂過程國內的討論熱度不高,然後幾乎在大部分人都還無感的狀況下,協議就已經簽訂完成。

只要回顧國內對於十餘年前台灣加入WTO的過程,以及後來的西雅圖、杜哈等回合等談判議題的陌生,然後再將同一時期台灣內部對於經貿衝擊討論的冷淡,跟日韓等國內的激烈衝突,就可以看到,此次服務貿易協議引發的關注,儘管大多還是從政治角度出發,卻仍然有它的歷史意義。

這也是在服務貿易的相關討論中所出現的各種怪異現象的背景。例如,官方在解答產業界與民眾疑惑的單位,主要是負責大陸政策的陸委會,而不是負責經濟事務的經濟部;質疑服務貿易效應的陣營,對於陸資的分析則是從先從政治企圖著手,然後才談到勞工權益、產業生存。

這與日韓在討論中韓FTA、東南亞等國在討論RCEP,甚至是環太平國家在討論TPP時的方式,有明顯的不同。其他國家的資本家、勞工,為了TPP談判過程中對保險、金融、農業、汽車等產業的衝擊,不斷進行折衝,甚至發生激烈的衝突時,本地對於服務貿易協議的各項討論反而顯得微弱。

這種狀況並不尋常。台灣近40年的經濟發展歷史,幾乎都與國際經貿有關,而許多業者也都有豐富的國際商務經驗,但是台灣內部對於自由貿易所產生衝擊的敏銳度卻不高,從民間到政府,幾乎都是被動的接受既成的事實;政府幾乎都要等到國外的經貿談判大勢底定才會開始參與。

而民眾甚至是被動的接受經貿談判已經成為事實,然後用自我調適的方式去適應大環境的改變,以至於,台灣至今很少談論WTO所造成的衝擊,甚至連ECFA實施後的效應也停留在推論。

如果依照台灣目前對於經貿議題的冷淡、陌生,我們可以預見,當TPP、RCEP等貿易協議的談判大勢底定後,台灣也會用逆來順受的方式去接受這個重大的自由貿易形勢的轉變。這絕非民眾之福。

從國內民眾對於經貿議題的熟悉度來看,目前台灣社會對於兩岸服務貿易協議的討論方向,雖然出發點還帶有國族主義的色彩,討論的方向也沒有真正觸及自由貿易的議題,但是,已經是台灣社會對於經貿議題很難得的關注了。

在兩岸服務貿易協議的議題之後,台灣還要面對許多雙邊經貿協議,以及TPP等多邊經貿協議的談判,而這次的服務貿易協議的討論過程,在理解自由貿易協議對於台灣的勞工權益、經濟環境的衝擊,是相當寶貴的經驗。

當台灣對於經貿議題的理解,從冷漠到熟悉,然後再將關注的焦點從政治認同、國家安全,轉向到自由貿易對於經濟、勞工時,台灣才可能擺脫目前對於國際事務的不熟悉、被動的狀態。

END

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