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民進黨面臨三種兩岸邊緣化危機 0/1659 FB 推特 列印 推薦
2013-09-27 23:42:03
民進黨所面對的兩岸困境,都是源自兩岸政治交流失衡,三種失衡環環相扣,導致三種兩岸邊緣化困境。

(本報訊)民進黨前立委郭正亮在民進黨中央所舉辦的「華山會議」的評論文章表示,2012年總統大選,美中聯手公開力挺國民黨馬英九,美國首度對民進黨勝選表達憂心,對國共「九二共識」所帶來的兩岸和平發展公開表達肯定。這在台灣選舉史上是第一次,也不會是最後一次。

台灣每逢總統大選,就會有候選人打出「兩岸安定牌」,1996-2004年三次總統大選,兩岸安定牌是「台獨會引發戰爭」,選舉效果卻適得其反:不但美國未必支持北京,台灣企業也不便表態,台灣人民更容易反彈。結果是1996年李登輝大勝,2000-04年兩次陳水扁勝選。

但從2012年起,兩岸安定牌開始變成經貿牌,轉為「否定九二共識會引發兩岸經貿倒退」,選舉效果開始浮現:不但美國表態支持北京,台灣企業也競相表態,台灣人民也因為擔心利益受損而跟進。

問題是,從2012年1月敗選至今,民進黨仍未徹底反省自己所面臨的兩岸困境,從未回答「為何美國會不放心民進黨執政」?直到今天,民進黨的兩岸論述並未超越1999年〈台灣前途決議文〉和2012年「十年政綱」,但這兩份文件既然無法在2012年證明民進黨足以穩住兩岸局面,進而贏得美國+台灣人民信任,隨著美中兩國關係越來越深化,2016年民進黨更不可能只憑這兩份文件過關。

民進黨所面對的兩岸困境,都是源自兩岸政治交流失衡,三種失衡環環相扣,導致三種兩岸邊緣化困境:

一、政黨交流邊緣化困境:

國共交流已經發展到黨對黨交流,民共交流只限於個別黨公職交流,不但無法累積兩岸交流成果,也無法把兩岸互動制度化。除非民進黨執政,否則根本無法進行具有制度約束和政策意義的兩岸交流。

二、兩岸議題邊緣化困境:

國民黨主導所有兩岸議題,包括已經簽署落實的18項兩岸協議,以及各種中國惠台措施,包括對台採購、投資、觀光,民進黨除了表達反對批判意見之外,很少提出積極具體主張。

三、美中架構邊緣化困境:

隨著中國崛起,美中共管台海,不讓兩岸出現破壞現狀變數,已經成為美中共識,美國也對「九二共識」所帶來的兩岸和平發展表示肯定。反觀民進黨,不但從未正面接受中華民國憲法,在反對「九二共識」同時,至今也還沒提出「美國可以滿意、中國可以忍受」的兩岸法律定位論述,美中兩大國仍然不信任民進黨可以穩住兩岸局面。

其中最大關鍵,在於民進黨始終不願正視中華民國憲法現實,進而從內涵兩岸特殊關係的中華民國憲法,找出與中國搭建兩岸法理平台的積極成份。推動民共交流的前行政院長謝長廷,即誠實指出:至今為止的幾次修憲,都只限於憲法增修條文,中華民國憲法本文並未修改,憲法增修條文前言仍有「為因應國家統一前之需要」字眼,領土依照固有疆域並未變更,政府仍把陸委會設在外交部之外,凡此種種,都凸顯出兩岸具有憲法上的特殊關係。但謝長廷勇於面對中華民國憲法現狀的說法,民進黨至今仍然拒絕正視。

民進黨拒絕接受中華民國憲法,拒絕正視中華民國憲法本文未經修改的法理事實,拒絕正視民進黨執政仍在繼續沿用的「陸委會+兩會模式+兩岸人民關係條例」的法理內涵,如此不面對法理現實,如此繼續和法理台獨糾纏不清,如何跳脫美中兩大國的兩岸政治紅線?如何讓台灣人民相信民進黨可以穩住兩岸交往?如何讓美國相信民進黨可以穩住兩岸法理現狀?

事實上,2000年11月扁執政初期,即曾爲了穩住兩岸局面召開跨黨派小組會議,會後提出「三個認知、四個建議」,第一條就是「確立依據中華民國憲法來回應對岸『一個中國』的主張,並強調中華民國與中華人民共和國互不隸屬與互不代表的現狀,若欲更動現狀,必須經由民主程序取得人民同意」。但這個尊重憲法現狀的主張,至今仍然無法取代並未放棄正名制憲的〈台灣前途決議文〉,成為民進黨黨綱。

2012年1月蔡英文敗選之初,邱義仁坦承民進黨必須積極改變兩岸論述,否則根本難以因應美中聯合支持的「九二共識」框架。邱指出國民黨不管是「九二共識」或「一中各表」,都是典型的「沒有統一的統一」路線,邱因此建議民進黨改採「沒有台獨的台獨」路線,其中最大關鍵,就是公開放棄「法理台獨」,回歸中華民國憲法。

新時代對民進黨的召喚,已經重新定義了「保衛主權、民主保台」的內涵。民進黨必須轉型為「接受中華民國憲法、改以民主保台為基調、爭取國際主流支持」的政黨,才可能走出長期淪為兩岸局外人的執政困境。

END

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