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指控馬違憲與王關說 都是借題發揮 0/1602 FB 推特 列印 推薦
2013-09-23 23:12:37
學者指控馬英九違憲,就像是馬英九指控王金平關說,都是選擇性的借題發揮,而不敢面對自己真實情感。

(本報訊)一批中青年學者們大張旗鼓發表連署,指控馬英九以黨紀處分王金平,造成他在國會的功能受到干預,而王金平在國會的功能應否受影響屬於國會自律的範疇,行政機關不得干預,因而他們指控馬英九介入國會自律事項是違憲。但是憲法從來真正沒有施行過,政治與政策向來是在憲外運作,連最基層的政府機關都不例外是靠關係與慣例在運作,為什麼突然用違憲指控馬英九呢?

台大政治系教授石之瑜在香港《中評社》的評論表示,如果馬英九現在是剛就任,如此指責或有期許之意,但是還記得他剛就任時抱持退居幕後以遵憲、行憲的初衷嗎?當時受舉國批判,他乃從善如流,從此無役不與,甚至每次有颱風,都要充當閣員,親自坐鎮防颱中心,導致行政院與立法院作為國家最高行政與立法機關的憲法規定,在實踐中破壞殆盡。現在說他違憲,實在宛若隔世。較之歷任總統干預立院內部事項不遺餘力,馬英九毫無過人之處。

馬英九不是特例。陳水扁無所不在介入立法,對個別委員利誘威脅無所不用其極,這其實是李登輝修憲後建立的元首干政模式之一,陳水扁只是更公開而已。憲改以降,總統府就變成部會首長聚會報告之所在,甚至立法院長堂而皇之也在座喬事,視行政與立法兩院為無物。

不但元首如此,連副元首也不遑多讓。呂秀蓮任職時,一再違反憲法指定她應備位的義務,不但在府內召開司法改革會議,甚至到印尼進行冒險的偷渡外交,棄憲法義務如敝屣。民進黨立委更從不把立法當成憲法義務,反而以杯葛立法為家常便飯,更不用說是杯葛質詢了。這與所謂介入國會自律相比,破壞國會自律豈非更為明目張膽?

仔細回想立國以來,憲法迄今未獲施行。政府與政治所仰賴的是早年強人建立的慣例、黨政協調、政壇關係與關說、行政便利與權宜考量。即令憲政改革已逾二十年,政府與政黨施政從不考慮憲法,不知道憲法,不在乎憲法。

當年支持李登輝就主張總統制或雙首長制,反對他就主張內閣制,引經據典,令人發噱,最後不過就是選邊而已。而替李登輝捉刀御用的馬英九,還曾因在李登輝從委任直選立場急流勇退時不能體察上意,一度大驚失色。

此次國民黨權鬥與朝野間合縱,涉及的憲法問題至少有四:1.國會議員藉關說影響司法獨立是否違憲?2.行政官員藉黨紀影響國會自律是否違憲?3.國家元首藉威望影響行政官員是否違憲?4.民間學者藉媒體影響元首行憲是否違憲?這每個現象都是各國行憲過程中層出不窮的現象,說違憲似乎小題大作,故要從中挑出一個以違憲指控之,必須靠政治選擇與政治意志。

何況國家從未行憲,奈何以憲問責?但儘管憲外施政是我國憲政常態,若干學者此番大舉認為馬英九違憲,因而義憤填膺,且他們的鄉民學生更口出惡言,表現得痛恨不已,這不就剛好透露出,他們之所以氣馬英九,是因為馬英九惹人厭,而不是因為他們熱愛憲政嗎?

而馬英九惹人厭的原因,不正是煞有介事把關說這樣稀鬆平常的事,當成鬥爭籌碼嗎?故學者指控馬英九違憲,就像是馬英九指控王金平關說,屬於同一範疇,都是選擇性的借題發揮,而不敢面對自己真實的情感。

END

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