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水患淹出甚麼政治問題? 2/2457 FB 推特 列印 推薦
2013-09-03 23:51:43
異常氣候造成農扇損失動輒以億計,中央農政水利單位難辭其咎,地方首長汲汲於大興土木,也是最大幫兇!

(作者:政治評論者木喬)氣候異常之下的極端雨量,打破了過去以工程為指標的治水邏輯。也就是所謂的「年均最大豪雨量/洪水頻率」。但走訪全台,已不單純是洪水氾濫良田成災的現象,而是人居住所的生存問題,到了一個超越工程指標可以判斷的界線。回首台灣這30年的經濟發展,嚴重缺乏整體國土規劃,處處可見人與土地的「非和諧共存」,已經不是編列千億治水經費一是可以了斷了。

台灣過去長期的重工業、輕農業的產業政策,犧牲農地改為工業區,造成自然溢洪區的消失,一旦超過洪水頻率,水自然往低處流的特性,工業區、甚或住宅區的淹水情況,也就不足為奇。舉大高雄地區的澄清湖(過去稱之為「大貝湖」)周遭為例,大貝湖旁還有個小貝湖,但在經濟發展的大旗下,長庚醫院、棒球場、住宅區及工業區的劃定,讓小貝湖消失殆盡,每逢大雨一來,所在的鳥松區必定淹水。

為何有此情況發生?因為政治人物需要立即可見的政見!蓋大樓、興廠房、建醫院、立球場,這些硬體建築可以讓縣市首長留下「可見之政績」,在當時缺乏水文與環境影響評估的前提下,這樣的工程建設在台灣各處比比皆是。

在環保意識抬頭之後,這樣的情況並沒有好轉。轉往雲嘉南的稻米、蔬菜、水果農業生產專區,良田被占用的情況更加嚴重。一棟棟的鐵皮屋矗立在大片良田之中,以而食品加工廠為名變更土地使用的情況,可以天然滯洪的埤塘、窪地被填平,洪水少了宣洩之處,只好往道路、良田溢出。從東北邊的宜蘭三星、到中部的雲嘉南平原,地方首長為了選票,為了樁腳的經濟利益,只能犧牲弱勢無辜的農民。

而治水工程更是一個大錢坑,每每往上修正的洪水頻率與年均豪雨量,讓良田間的大排、河川堤防愈蓋愈高,原本不適人居的平原、低窪地勢,因為良田的退縮被政治人物巧立名目轉化為建地、工廠用地,看天吃飯的農民只能期待老天眷顧,豪雨不要農自己家頭上落下。而那些更不適合人居住的山坡順向坡地,更早在法令修正前就被建商搶建,或弱勢的原住民族被迫遷徙至此,而得與天搏命。

一位在雲嘉平原種菜一輩子的老農說得好,田裡的收成就是他們收入的唯一來源,除了要擔心因為資訊不足導致的搶種風險之外,還有不可抗拒的天災變數。有前者的人謀問題----農政單位因怠惰導致缺乏完整的田間訊息供各地農會體系(農會體系也是怠惰的幫兇)發布正確資訊讓農民不要搶種,後者的天災控管更因為大地環境的嚴重破壞,讓原本不是滯洪淹水的良田,每每豪大雨發生,只能眼睜睜地看的良田淹沒於無形!

每次異常氣候造成的農損動輒上千萬、億元計算,這10多年下來累計早已超過百億元,農政單位與水利單位的本位主義難辭其咎,但地方首長汲汲於大興土木的心態,不也是造成豪雨成災的最大幫兇!

只是台灣基層百姓是健忘的,每逢選舉一來,政治人物支票一開,大家又忘了豪雨災情帶來的痛苦,反正朝野政黨只有一帖良藥:編列治水特別預算,繼續以工程法來治水,而不思從源頭反省,這種事倍功半錢坑預算,不僅會拖垮財政,也讓「人民有免於恐懼的自由」的政府天職,成為笑談。

END

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