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台灣加入TPP的困難在內部 1/3496 FB 推特 列印 推薦
2013-09-02 21:52:20
由於兩岸默契,使得台灣加入TPP受到干擾的困境已經不在,卻要面臨的是實實在在的利益爭奪。

(作者:政治評論者嚴明)馬英九在勝選連任的演講中曾明確宣佈,希望8年內能加入TPP(泛太平洋戰略經濟夥伴關係協議The Trans-Pacific Partnership)。最初中國大陸方面對此並無表現出興趣,但隨著對這個議題的深入瞭解,大陸也意識到加入此協議的必要性和積極性,因此這就帶來了兩岸同時加入TPP的可能性,以及由此衍生出來的諸多問題。

實際上,TPP現在雖然被美國所主導,但美國並非這個協議的創始國,汶萊、智利、新加坡和紐西蘭最早簽訂了這個協議,後來美國為因應重返亞洲的需要,才開始積極加入談判。

與此同時,美國因為杜哈回合(Doha Round)談判遇到困難,急切需要尋找替代WTO的解決辦法,而且其他主要已開發國家爲了開拓市場、提振經濟,也紛紛在積極參與雙邊或者多變的自由貿易協定(FTA)談判,實現區域經濟的進一步整合,在這種背景下,TPP無疑扮演了這個合適的替代角色。

但在亞太地區,已經有了APEC這個既定的對話平台,以及東協加六這一嶄新的合作架構,也就是區域全面經濟夥伴關係(RCEP),美國想要借TPP另建新的合作架構也不得不面對這些挑戰,特別是與日益崛起的中國的衝突。不過,現在大陸方面又意識到這一架構的重要性,也有加入談判、進而影響遊戲規則的機會和能力。

但這對台灣卻並非好事,台灣作為出口主導型的淺碟經濟體,其在國際談判中的籌碼並不多,反而因為自己要預設各種限制以保護內部產業,而飽受其他國家指責,其在加入區域經濟合作體系或者與個別國家進行FTA談判時,都要面臨著巨大的讓步壓力。

很多人台灣學者強調,台灣現在簽訂FTA時遇到的困難主要來自於大陸的關切,在阿扁時代,因為後者常常在談判中夾帶台獨宣示,這讓大陸方面不得不介入其中施加壓力,遂使這些談判破局,但隨著馬英九政府的上台,兩岸默契使得上述困擾已經不在,現在台灣要面臨的都是實實在在的利益爭奪,台灣與新加坡和紐西蘭的FTA談判皆是如此。

上述國家不像中國大陸有統戰需要,因而沒有任何讓利的意思,皆是對各個開放產業逐個進行談判,在這種情況下,台灣要想獲得對方市場的開放就必須同時開放己方市場,自然內部農業、中小企業都會受到一定的衝擊,引起後者的反彈。

更讓人擔憂的是,因為長期缺少對外商貿談判的經驗,台灣的主管官員和談判代表,對WTO規則和其他國際法規以及案例的掌握上,明顯居於劣勢,在談判桌上始終被別人牽著鼻子走,這在與大陸的談判中也表現的十分明顯,要不是後者有讓利的動機,台灣根本不是談判的對手,而這些讓步在與其他國家的談判中都不存在。

台灣所面臨的這些問題,也同樣將出現這在TPP的談判之中,縱使台灣表達了加入其中的意願,也同樣不得不面對國內相關產業的反彈和抗議,之前的美牛爭議都已經沸沸揚揚爭吵多日,台灣要開放更多項目,則可以預料將會帶來更多的社會抗爭,屆時,馬政府恐怕毫無招架之力,最終讓TPP的談判無功而返。

這才是台灣當前加入TPP談判的最大障礙所在,當務之急是台灣必須檢討內部產業結構,做出充分的因應準備,並幫助受影響產業的從業人員做好轉型準備,並建立補償機制,否則,馬政府很難真正的加入自由貿易體系。

END

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