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美國對台軍售難以改變 1/1998 FB 推特 列印 推薦
2013-08-23 22:16:45
兩岸總歸要面對軍事互信問題的協商時,美國的利益結構到底該置於何處與如何處理,考驗各方政治智慧。

(作者:政治評論者嚴明)大陸國防部長常萬全近日訪問美國,除了雙方關注的領土爭端和網路安全問題以外,最受人注意的無疑是,常萬全提出若美國能停止對台軍售,中方可考慮調整軍事部署,不過,美方對此未予回應。但此事在台灣則引起了不大不小的風波,實際上這也反映了台灣方面對美國態度是否變化的深深憂慮。

之所以會有如此的憂慮,自然與美國不斷出現的棄台論有關,不過從整體的戰略結構上看,美國在重返亞洲的背景下,其最大的防範對象還是中國大陸,只要這個戰略基調不變,台灣作為「永不沉沒的航空母艦」,其對美國的戰略價值就依然存在,而且在牽制中國大陸方面扮演著十分重要的角色。問題是,隨著中國大陸的崛起,美國越來越多地要在各個議題領域有求於中國大陸,在這種情況下,美國是否會做出一定程度的讓步,就頗為值得推敲。

拋開高層的戰略結構不談,單就利益結構和相關的利益鏈接來看,美國對台軍售問題還牽涉到更為廣泛的問題。雖然早在中美八一七公報上就已經確認美國要逐步減少對台軍售數量,但幾十年來卻不僅沒有減少,反而有日趨增加的跡象。

究其原因,無非是美國政壇的利益團體使然,具體而言,龐大的軍火商需要台灣這個高利潤市場,而軍火商恰恰又是美國政治人物的重要贊助者和遊說團體,其對美國的外交政策有著舉足輕重的影響。在當前無重大戰事的情況下,美軍的軍備需求有限,軍火商就更加關注台灣市場的重要性,於是,縱使大陸方面積極提出停止對台軍售的議題,甚至不惜拿調整軍事部署作為交換條件,也很難讓美國政府作出真正有意義的改變。

不僅如此,美國近來不斷提出台灣要加強自主防衛能力,這個議題的意思並非是讓台灣加強自主軍事研發,而是擴充軍備、提升戰力,要做到這一點自然就是加大武器採購力度。

這雖然隱藏在諸多政治紛爭的背後,卻無疑仍然是一個充滿了商業氣息的議題。對此,無論是馬政府還是蘇貞昌,都心領神會,表達配合態度,蘇貞昌訪美期間甚至承諾一旦執政會保證占GDP3%的軍費支出,這無疑會令美國滿意,而美國所要做的只需要解決內部利益紛爭,保障武器交易能夠順利完成。

從這個角度說,中國大陸方面的提議很難得到美國的積極回應。一般而言軍火商的支持對象是共和黨,也就是說,現在的民主黨政府從中的獲益有限,但等到2016年再度政黨輪替之後,共和黨政府再度執政,美國對台軍售問題恐怕會進一步難以解決。這無疑構成對中國大陸的嚴重考驗。

在兩岸之間總歸要面對軍事互信問題的協商時,美國的利益結構到底該置於何處,以及應該處理,都是非常考驗兩岸之間的政治互信以及大陸的政治智慧。起碼對台灣而言,美國作為長期以及最後的保護者,其很難得罪對方,而只能接受和配合美國在軍售問題的索求,。

美台雙方一旦軍事互信問題的協商取得進展,將必然減少對美軍購的需求,這將觸犯到美國的現實利益,就很可能遭致美國的強力干預而導致協商破局的問題。

對中國大陸而言,調整對台軍事部署,只會對台灣有利,卻不見得對美國有利,以此為條件要求美國調整政策,無異於緣木求魚,更為現實的方向還是在其他經貿領域尋找新的利益集團,增強其遊說力量,以抗衡龐大的軍火商集團。

END

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[12394] 這應該是常識吧
訪客 [2013-08-25 15:12:12]

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