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2018/11/21 星期三
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台灣總不能對東亞遽變新形勢視而不見 0/1705 FB 推特 列印 推薦
2013-08-07 22:13:15
馬英九如何因應東亞變局,讓台灣找到最大利益定位,總不能拖到任期結束還是上任初期的「三不」吧。

(本報訊)馬英九政府再次改組內閣,調整部會首長人事,但外界掌聲稀疏,引起的關注不多。輿論認為,這是為洪仲丘命案抒解民怨,整體大格局、大方向難變,激不起民眾熱情關注。內在形勢上,台灣仍難擺脫領導層思維保守、較乏開創力,懼於大開大闔,加之朝野對峙僵局,以致難推動大事。

外在形勢上,美國「再平衡亞洲」、中日較勁轉趨激烈,但隨著兩岸關係深化,台灣有漸從國際視野淡出的危機。而馬政府處理洪仲丘案、核四續建案都已焦頭爛額,遑論顧及周遭國際環境變化,綢繆部署因應。

美國《世界日報》的社論表示,東亞局勢正在劇變。從「美國回來了」,再平衡亞洲政策,構建圍堵中國的新包圍圈;到安倍奮力掙脫二戰日本戰敗桎梏,企圖改變和平憲法,變為正常國家,想整軍經武,與崛起的中國抗衡。

而中國近期對釣島主權的強勢作為,解放軍刻意穿過日本北端宗谷海峽,繞日本一圈,軍機、漁政船和戰艦駛近釣島頻率急增,諸多跡象使悲觀者認為,中、日都面臨民族主義逼迫和內政需要,爭誰是真正「亞洲第一」,或將被迫對決。

照目前態勢發展,如無法冷卻轉圜,雙方最終軍事衝突的可能性頗高,進而引發美中強權摩擦,而台灣在紛爭周邊地區,想置身事外並不容易。

兩岸此消彼長,台灣過度強調政治民主和制衡,耽於內耗,發展策略失當,國際光茫漸失。外界不斷在討論,兩岸交流深化,台灣受大陸經濟磁吸影響,「趨統」大勢漸成形,使台灣過去制衡大陸的戰略地位「貶值」。在國際強權博弈和重劃勢力版圖下,美日或都已降低或難寄望台灣這艘「不沉航母」。

畢竟台灣與大陸因民族血緣同脈相傳、經濟復受制大陸,關鍵時刻可能志願或被迫向大陸傾斜。這是「戰略貶值」之說的由來。往好的方面看,台灣如能有足夠自主性,思考自己的前途和利益,避免淪為強權對付中國的籌碼,「貶值」未必具負面意義。 

馬英九「不統、不獨、不武」策略,力圖在美中強權間取得平衡,以謀取台灣最大利益,本是很高的戰略和藝術,但要落實愈來愈不易。台灣當然不樂見自身地緣政治價值被看貶;主流民意雖贊同兩岸經濟、社會和文化等方面擴大交流,對政治接觸談判也不排斥,但談及兩岸統一成某種形式的「一個中國」,絕多數民意目前態度仍保留。多數民意仍贊成依附美日保護傘下,以確保維持台海現狀,直到條件更成熟兩岸才談統一。這種集體意識下,台灣戰略貶值屬不得不然,也符合多數人期待。

然而近期情勢發展,台灣地緣戰略砝碼再大幅躍升。無論已被解放軍突破的第一島鏈,或美國強化中的第二島鏈,台灣都位居中點,可有效扼制東海、南海戰略通道咽喉,對大陸與美日重要性日增。美日澳等國加強軍事合作,美重回菲律賓蘇比克灣,並與新加坡、印度、越南等合作軍演,在關島大肆擴建軍事基地,都是二戰後最大規模的動員部署,直接衝中國而來,但這些舉措台灣動向都具對大局的影響力。台灣續成中美較勁中最特殊、最敏感的變數,就看台灣自身、大陸和美方如何善用情勢,打出與打好這張牌。這些發展都促成台灣的戰略升值。

相對於南韓總統朴槿惠上任後訪美,強化與美國同盟關係,緊接著再訪中國,戮力爭取北京支持以抗衡北韓,爭取自身利益,首爾的外交策略和布局,應給馬英九不少啟發。當然,南韓和台灣特殊處境難相提並論,但同屬依附強權保護傘下的政體,同屬須與中美維持等距和善關係,也同樣面臨分裂政權競爭和統一問題,南韓主動出擊,對台北當局難道沒有刺激和啟迪?

馬英九本月中旬即將過境紐約、洛杉磯,即使客觀條件上,能揮灑的空間遠不如朴槿惠,但他如何與美國互動,提升台灣地位,如何因應東亞變局,部署讓台灣找到最適當、最符合多方利益的定位,總不能拖到任期結束,還是上任初期的「三不」策略吧。美中日和周邊國家都在動,台灣總不能再以不變應萬變,對東亞急變的新形勢視而不見。

END

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