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拜登重申「美國回來」的戰略意涵 0/1236 FB 推特 列印 推薦
2013-07-24 21:02:37
美國副總統拜登訪問亞洲,高調宣告「美國回來了」,警告中國不要想與美國對抗,態度強硬。

(本報訊)美國副總統拜登夫婦22日抵達亞洲,訪問印度、新加坡六天。他18日在華府喬治華盛頓大學發表「美國的亞太政策」演講指出,歐巴馬政府堅定承諾推動「亞太再平衡」政策,如同許多超級強權能做的,美國可同時關注亞太和中東事務,並力陳「美國回來了」的觀點,要求中國千萬不要和美國對抗。 

美國《世界日報》的社論表示,從拜登亞洲政策的演講內容看,美國的大戰略又有重大調整。首先,相較於美國前國務卿希拉蕊2009年7月21日在曼谷宣布「美國回來了」(The U.S. is back.),這次白登重申「美國回來了」(America is back.)仍擺出相當強勢姿態。

希拉蕊宣稱「美國回來了」時,當時美國經濟仍深陷全球金融海嘯中。2009年連續12個月,美國工人每個月平均都有40萬人失業。但過去12個月,每月平均都有20萬人就業。自歐巴馬主政後,美國已創造720萬個就業機會。製造業增加已打破過去20年紀錄。高科技產業正快速回流美國。美國工人的生產力足足是中國大陸工人的三倍。自2009年迄今,美國赤字已減少50%以上。拜登談話顯示美國正朝復甦之路邁進,氣勢如虹。 

其次,拜登也挑明美國歡迎來自中國的經濟挑戰,說他曾當面告訴中國領導人,「和美國對抗絕對、絕對、絕對不是好的賭注」,是美國人民的適應力和美國制度本質,促使「美國回來了」。他指出,美國將正面迎戰中國經濟崛起的挑戰,但不認為美中之間一定會走向衝突,而寧可認為美中兩國是一種競合關係。 

他闡明,美國歡迎競爭,美國也有競爭的基因,也喜歡競爭。只要遊戲公平,競爭對美中兩國都有好處。言下之意,似有意暗中指責北京支持網軍竊取美國工商業與國防機密,是不公平遊戲。 

第三,拜登指出,歐巴馬政府堅定承諾推動「亞太再平衡」政策,如同許多超級強權能做的,美國可同時關注亞太和中東事務,「說得白話一點,我們可以邊走路、邊嚼口香糖」。這番話有意澄清過去十多年來,美國五角大廈從揚言能同時打兩場戰爭退縮到只能打一場半戰爭。近年由於美國國防開支一再削減,卻又承諾要推動「亞太再平衡」政策,許多亞太國家都擔心美國可能已力不從心。惟實際上,美國早已透過「空海整體戰」(Air-Sea Battle),並輔以輪訓、輪演與輪調的模式,與盟國海空軍進行聯合演習,以減少國防支出、減少派遣陸軍、徵用亞太國家軍力等方法,以因應國防預算削減的政策。加上隱形轟炸機與其他高科技武器的研發成功,在在都讓美國信心大增,而讓拜登很自信地指出「美國可同時關注亞太和中東事務」。 

拜登最後強調,美國提出「再平衡亞洲政策」的理由,就是要在戰略和經濟議題上,將資源和更多注意力移轉至亞太地區。他並透露,歐巴馬已決定採取由參謀首長聯席會議經數月研究提出的一份新的防衛戰略綱領(Defense Strategic Guidance),並交付國家安全與經濟團隊執行。 

在戰略上,美國國家安全團隊的目標,就是要幫助包括印度與新加坡在內的亞太國家,透過同盟、區域組織和夥伴關係團結一致。美國在二戰後提供的安全保障,曾讓亞太地區民眾完成經濟奇蹟,如今美國將進一步催生亞太新秩序,包括朝鮮半島與南中國海地區,以確保各國的安全與繁榮。在經濟上,美國國家經濟團隊的目標就是在亞太地區加速推動「跨太平洋夥伴關係」(TPP)談判,以因應中國主導建立在東協的「區域經濟貿易夥伴關係」(RCEP)。 

綜合上述,拜登訪問亞洲,目標不脫防備潛在對手中國。在歐巴馬、習近平加州莊園峰會後,所謂「新型大國關係」,看來仍未脫合作中有競爭,且競爭大於合作,彼此防備對方的布局和意識,將成近期觀察美中關係的主要依循軌跡。 

END

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