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中美建構新型大國關係成敗取決亞太 0/1317 FB 推特 列印 推薦
2013-07-11 23:56:41
美國自2009年,將戰略重心重新轉移至亞太地區,中美兩國的分歧對此區域便具有安全與戰略的意義。

(本報訊)美國總統歐巴馬及中國國家主席習近平上個月在美國加州舉行了莊園峰會,雙方不打領帶進行非正式會談、晚宴及散步,交流時間超過八個小時。兩國領袖的非正式會談,原本可為昨天在華盛頓召開的第五輪中美戰略與經濟對話鋪墊。然而,在這期間,卻突然發生了斯諾登洩密事件。

新加坡《聯合早報》今天的社論表示,在這起事件中,美國政府對北京沒有向香港施壓,引渡斯諾登,並讓斯諾登從香港機場飛到莫斯科,感到不滿。與此同時,斯諾登指美國情報機關侵入中國網站,竊取資料,引起中國民眾的憤怒,也迫使中國政府要求華盛頓作出解釋。較早前,中國政府還遭美國指控進行網路攻擊戰,竊取美國企業的資料,斯諾登的爆料,使中國政府及民眾對美國產生了賊喊捉賊的負面形象,也為這一輪的中美戰略對話蒙上陰影。

中國駐美大使崔天凱在中美戰略與經濟對話前夕,在官方《人民日報》撰文指出,兩國首腦上個月成功的會晤,並不能解決中美之間的所有問題,兩國關係的發展之路也不會是一片坦途。實際上,中美關係自1972年解凍以來便跌宕起伏。中美兩國在經濟關係上,日益密切,兩國的貿易額占了全球的五分之一。

美國是中國的重要出口市場,而中國是美國企業海外投資的重點國家。然而,兩國緊密的經貿關係,也經常引起摩擦。美國多年來指北京通過操控匯率,加強出口競爭力,使美國出現巨大的貿易赤字。中國則指美國禁止高科技產品與技術輸出到中國,並對中國在美國的投資,設下重重的市場准入障礙。

除了貿易摩擦外,中美兩國在許多課題上,如氣候變化、朝鮮問題等,都存有分歧。在斯諾登事件發生前,兩國更在網路攻擊戰的課題上,僵持不下。美國是全球最大經濟體,也是軍事強國,而中國經濟實力在短短30年躍居全球第二位,並且大有後來居上之勢,這是中美關係跌跌撞撞的深層原因。

它是一場守成強國與崛起大國的戰略之爭,而在歷史上,崛起的大國挑戰守成強國,最終都引發戰爭。美國及中國綜合國力此消彼長,而美國自2009年開始,將戰略重心重新轉移至亞太地區,兩國的分歧對本區域便具有安全與戰略的意義。

中美兩國在戰略競爭時的相互調適過程中,曾經提出了多種方案。其中之一是幾年前美國戰略學者提出的G2概念,由中美兩國共治世界。澳大利亞戰略學者則提出由四個或八個大國組成的大國聯盟,維持國際秩序。

習近平上台後,提出了構建新型大國關係的理念,以不衝突、不對抗及合作共贏的方式,與美國共存共榮。這顯示,中國還沒有扮演老大的能力與意願,也不願意與美國短兵相接。儘管如此,中美關係還是會在經濟與戰略的競爭中,浮現出這個與那個的問題。隨著中國綜合國力繼續上升,北京最終也難免會重新審視美國主導的國際秩序與遊戲規則。

中美構建新型大國關係,不僅是攸關這兩個國家的利益,也對亞太區周邊國家,有重大的影響。在後冷戰的多極化時代,不論是中美兩國共治世界或是大國聯盟,都不符合現實的需要。亞太區是中美利益交織最密集的地區,也是兩國戰略競爭的角逐場,因此在中美建構新型大國關係的過程中,亞細安既應該也能夠發揮一定的角色。

亞細安在過去多年來,通過多個平臺及機制,將所有利益相關國聚集一堂,進行協商,管控歧見,並確保大國遵守國際規則。亞細安雖然只是一個區域組織,但由於它位元處經濟蓬勃發展的亞太區,加上其多年來在大國關係上堅守中立立場,逐漸發展成為大國間的緩衝。

新加坡資深外交官許通美對此曾作出形象的比喻。他說,當巴士乘客要選擇駕駛員時,日本或許會同意美國當駕駛員,但中國絕不同意。中國與印度也絕不同意讓對方當駕駛員。但如果是由亞細安充當駕駛員,美國、中國、日本與印度都不會有意見。

崔天凱在當中國駐美大使前,以中國副外長的身份在香港亞洲學會表示,中美建構新型大國關係之成敗取決於亞太,而中國尊重亞細安在東亞合作中的駕駛員作用。在後冷戰時代,小國通過參與各種區域組織與軍事合作,拓展本身的生存空間。在安全問題方面,不再是大國說了就算。

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