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2018/4/23 星期一
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服務貿易協議爭議的癥結 1/2255 FB 推特 列印 推薦
2013-06-27 23:29:23
服貿協議對台灣部分產業可能受到的衝擊,政府應該做出具體評估,並儘快提出因應對策,讓業者做好準備。

(作者:政治評論者嚴明)海協會和海基會在上海簽署《兩岸服務貿易協議》之後,瞬即在台灣掀起軒然大波,民進黨發起強力杯葛,揚言服貿協議應該要重啟談判,並在重新談判之後再逐條審查、表決。

雖然民進黨最後經過朝野協商,退讓到不必經過重啟談判,而直接進行逐條審查表决,但旋即在中常會上通過決議,要求一定要有產業影響評估、舉行公聽會並納入業者意見,並表示如果立法院不做到上述要求,而是由國民黨依靠人數優勢強行通過,那麼民進黨就會發動地方執政縣市首長力擋。

但是,服務貿易到底是否對台灣而言是洪水猛獸,現今其實還沒有真正有價值的學術討論,政府自然也沒有提供具體的資訊。誠然,在兩岸談判中,出於保護談判籌碼的目的,適當的保密是必要的,但是,這絕不意味著政府主管機關就應該完全排除民間的參與,更不意味著政府機關不要做必要而細緻的行業調查。

比如福建開放電子商務,表面上台商獲得更大空間,但實際上受限於物流通路的限制,整個產業的獲利仍主要被大陸企業賺走。

這些細節的問題並未得到當局的應有重視,更未得到充分討論。現在民間企業反彈聲浪巨大,也正與此有關,很多與服務貿易相關的企業並沒有接受過政策諮詢,更未有真正意義上的參與,其危機感自然也就十分強烈,因為他們無法預料兩岸簽署服務貿易之後對其造成的實質影響到底為何?以及到底是好是壞?在這種情況下,民進黨自然就有充分的炒作空間,而民間業者也相對容易接受類似的判斷。

實際上,中國大陸服務業是相對落後於台灣的,雖然從2008年開始大陸服務業市場實現了快速成長,到2011年服務業產值已經增加近1.4倍,並佔國內生產毛額43%左右,但台灣和其他先進國家的服務業產值已經達到60%以上,這說明大陸不僅遠低於歐美發達國家,也落後於金磚四國印度、巴西、俄羅斯等發展中國家,顯然中國大陸仍有很大的成長空間。

這一情勢也表明,服務業發達的台灣無疑具有更大的競爭力,其與大陸展開競爭應該有更大的贏面,台灣應該不至於擔心在競爭中台灣的服務業被大陸整碗端去,更不必擔心台灣的服務業遭受衝擊而帶來大量失業。另外,考慮到大陸勞工赴台工作尚未解禁,縱使有很多陸資入臺,也料將不會衝擊到台灣人的就業機會。

但結構層面的競爭優勢並不會讓台灣社會放心,協議的諸多細節仍待後續的詳細評估。根據協議,大陸開放的項目包括合資全照證券公司等80項,而台灣開放的項目則包括放寬陸資來台設立銀行分行,以及放寬參股條件等64項。

協議中有大量項目涉及金融領域,確實存在圖利大財團的嫌疑,當然,這些相對來說涉及互惠,對普通民眾的衝擊應該相對較小。

最為民眾和中小企業關注的則是包括印刷業、中藥材等與民眾生活息息相關的那些產業,民進黨指責一旦開放,台灣相關產業將面對陸資的龐大資本規模,將毫無招架能力。

實際上,在現實面上因為台灣市場狹小,大陸相關企業對之興趣不大,這是因為從事服務業的大多是民營企業,而不是受官方政策影響甚深的國企,這些企業對大陸的涉台政策並無多少興趣,因此才會嚴格按照市場邏輯行事。反倒是,大陸市場的開放,讓受限於台灣狹小市場的台灣業者有了更廣闊的空間可以闖蕩。從這個角度看,兩岸服務貿易協議的簽訂對台灣才是利大於弊。

現在的當務之急應該是,對於台灣部分產業可能受到的衝擊,政府應該做出具體的評估,並儘快提出因應對策,以便讓業者做好準備。

END

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[12212] 我是大陆人,我也反对服贸协定,民进党不作为太可恶,台湾人民要奋起,全力封杀服贸协定,重新谈判,对等开放!
訪客 [2013-06-29 12:47:22]

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