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「一國兩府」係一國兩制的邏輯延伸 2/2512 FB 推特 列印 推薦
2013-06-24 22:54:39
兩岸在統一前的政治關係,是中國內部尚未完全終結敵對狀態的兩個政府間特殊關係,不等於「兩個中國」。

(作者:上海交大教授兼台灣研究中心執行主任林岡)探討兩岸在統一前的政治關係,必須對現有的國家理論和分裂國家的整合理論,進行理論創新。按照一般的國家理論,國家系由政府、人口、疆域和主權四個要素組成,四者連為一體,不可分割。

但兩岸的特殊政治現實,卻意味著國家主權的涵蓋範圍,可以大於政府治權;在同一國家主權下並立兩個政府,並不一定意味著國家主權的分裂,其條件是雙方均不放棄對整個國家的主權要求。

換句話說,中國的國家主權、領土和人民所指涉的範圍固然涵蓋兩岸,但政府這一要素卻有不同的指涉範圍。一個中國的框架可以跟主權、領土和人民完全吻合,也能包容兩個政府並存這一過渡期的暫時現象。

分裂國家的整合理論也難以解釋兩岸在統一前的政治關係。該理論對統一前後的兩德關係,以及目前和未來的南北朝鮮關係或許有一定的解釋力,但兩岸關係的基本事實是雖然中國尚未完全統一,同時存在“兩個政府”,但並沒有分裂為“兩個國家”。

台灣的為政者在經歷了“階段性的兩個中國”、“特殊的國與國關係”以及“一邊一國”論的嘗試後,也已經回到了“一國兩區”的立場,與大陸以“法理一中”規範兩岸現狀的政策立場趨近。正如中共“十八大”報告所指出的,“大陸和台灣雖然尚未統一,但兩岸同屬一個中國的事實從未改變,國家領土和主權從未分割、也不容分割。

兩岸雙方應恪守反對‘台獨’、堅持‘九二共識’的共同立場,增進維護一個中國框架的共同認知,在此基礎上求同存異。但目前兩岸對“九二共識”的認知,尚存在一定的差距。

首先是在“九二共識”的內涵上,存在著“各自表述”與“各不表述”的歧見。台灣方面堅持以“各自表述”,界定“九二共識”,是為了凸顯“中華民國”的合法存在,希望大陸允許台灣單方面對外宣稱,一個中國就是“中華民國”,其主權和領土範圍包括大陸,治權僅及台澎金馬。

大陸方面鑒於兩岸在“誰代表中國”的問題上的政治分歧,主張在事務性協商中不涉及一個中國的含義。大陸認知到國民黨對“各自表述”的堅持,但對此既沒有接受,也沒有明確反對,而是保留了一定的戰術模糊性,體現了戰略清晰和戰術模糊的結合。

與此不同,國民黨以“各自表述”界定“九二共識”,提出“一個中華民國,兩個地區”的明確表述,以“中華民國”填充兩岸同屬一個國家這一雙方均能接受的較為彈性的一中框架,具有同時追求戰略清晰和戰術清晰的意味,即雙重清晰。

其次,對於隱含“一個國家”內涵的“九二共識”的政治邏輯,即對國家統一目標的認定和承諾上,存在著明顯分歧。“九二共識”的要義不但在於“不獨”,而且在於“要統”。前者可以視為一個中國的“弱原則”,後者可以理解為一個中國的“強原則”,是前者的邏輯延伸。

當年兩岸在一個中國的意涵,也就是誰代表中國問題上存在著不同認知,不等於雙方不存在“堅持一個中國原則”、“追求國家統一”的共識。雖然2008年後台灣當局明確接受了“九二共識”,但國民黨所主張的“不統、不獨”的政策立場,與兩岸在九十年代初所達成的“九二共識”,尚有明顯出入,國民黨對統一目標的放棄,是對“九二共識”所隱含的一個中國“強原則”的淡化處理。  

至於民進黨以兩岸沒有文字協定為由,否認“九二共識”的客觀存在,不能不說是犯了一個邏輯錯誤。共識畢竟不是協定,真有文字協定,當年兩岸就不是達成“九二共識”,而是正式簽署“九二協定”了。大陸與台灣不同政黨在統“獨”問題上的立場。 

兩岸關係和平發展的前景,取決於兩岸關係的動態變化,涉及到對兩岸關係現狀的界定和再界定的反復博弈過程。如果說,在兩岸專注事務性協商階段,雙方可以在“一中各表”和“一中不表”問題上各執一說的話,那麼,在進入政治性協商階段後,雙方勢必要對一個中國的涵義形成共同認知,共同維護一個中國的框架,探討兩岸在統一前的政治關係,“作出合情合理安排”。這裡的“情”,既涉及兩岸對中華民族這一生命共同體的情感認同,也包括台灣人民對其特有歷史和社會制度的情感。

END

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[12195] 喷饭!一个合法政府和一个伪政府的问题都搞不明白,居然敢出来忽悠世人。
訪客 [2013-06-26 07:24:50]

[12848] 单一制国家只有一个中央政府,出现两个或两个以上,除了中央政府,其余必定为伪政府或地方政府.教授,请先搞清复合制与单一制国家的概念再写稿,好吗?
訪客 [2013-11-10 19:21:56]

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