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錢坑政策的十二年國教 1/1949 FB 推特 列印 推薦
2013-06-21 23:14:49
馬政府以近於社會福利的方式辦教育,「12年國教」無異是個錢坑政策!

(作者:政治評論者尚閣樞)12年國教為了預算負擔、是否排富及排富設定條件,家長教師團體、地方政府、立法院有各自看法,全台已經吵成一團。江宜樺院長在立法院國民黨團連續三次道歉,如加上馬總統帶著江院長為會計法修正案道歉,江內閣快成為「道歉內閣」。

蔣偉寧部長在國民黨中常會指出,「12年國教」的基本思考是免試、免學費、非義務教育。馬英九表示,實施的目的是希望擴大高中高職分流,增加高職入學。

從法律來看,教育平等跟教育機會平等是憲法第7條、第159條所確立的原則,對於特定對象諸如原住民族、身心障礙者及退役軍人之就學,憲法增修條文第10條提供特別保障。教育基本法第10條落實憲法的原則與保障,並且又增加上弱勢族群,列舉的四類對象,在平等待遇之外,另有權利接受特別的優惠保障。

憲法給6至12歲的學齡兒童提供基本教育,國民教育法將國民教育研長到15歲,強迫入學條例強迫6歲至15歲適齡國民入學,國民教育法與強迫入學條例的學習時程相同,故憲法的基本教育與國民教育法的國民教育含有強制性質的義務教育,雖教育基本法第11條明文「國民基本教育應視社會發展需要延長其年限;其實施另以法律定之」,授權政府可以延伸國民基本教育,可是延伸還得有一定的條件搭配,才是正辦。

江院長之所以會道歉?社會看法之所以會不同!肇因於教育部規劃「9年國教」延伸到「12年國教」時,沒有想到是否牴觸憲法上教育平等及教育機會平等之原則?兩項平等原則涉及「12年國教」能否排富的根本問題,排富又涉及到公平排富,國家必須在平等及公平上作好政策。

從錢來看,教育是百年大事,辦教育要花大錢。預估從民國100年到109年每年需要200億至300億,為了穩定教育財源,通過教育經費編列與管理法的修正,提高中央地方政府籌編教育經費義務,將原定教育經費必須高於前三年度決算歲入淨平均值之21.5%,增加1 %,提高到22.5%。

以102年度觀察,中央教育經費編列2491億,地方教育經費分攤2565億,中央地方的教育經費合計5056億元,已占前三年度決算歲入淨額平均值之22.7%,高於教育經費編列與管理法新定下限比率之22.5%。

開辦「12年國教」,10年增加3千億的經費,102年度中央總預算歲出歲入的財政缺口2143億元,比起前兩年缺口更擴大,往後政府去哪裡找錢充歲入?「12年國教」關係到未來國家財政收支的結構性平衡。

從政策需要來想,馬總統鼓勵就讀技職教育的想法,方式採用昂貴的「12年國教」,建國百年元旦文告說這是百年樹人,但到底有無應視社會發展需要慎重考量呢?還是因為在乎個人的歷史定位,希望全體國民記上馬英九延長「12年國教」,以媲美蔣介石的開辦「9年國教」呢?

馬政府以近於社會福利的方式辦教育,「12年國教」無異是個錢坑政策!政府在財政短絀下,馬總統既然堅持開辦,當然會發生排富「是不得已的決定」,教育部行政院怎麼都沒預見沒錢難辦事的狀況?

欠缺平等原則,因陋就難的施政品質;排富又定不出讓大部份人滿意的公平標準,難怪罵聲吵聲盈遍國內,也無怪乎朱立倫的岳父高育仁愛之深責之切地說馬英九「無能、自私」,這話很重很傷人,馬政府的政策和執行都要加油,不然很快恐怕又要道歉囉。

END

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[12190] 何止是錢坑,12年國教根本是馬英九用來消滅台灣,投效中國的陰謀。
訪客 [2013-06-22 15:31:08]

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