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「吳習會」是兩岸涉入深水區的首步 0/1533 FB 推特 列印 推薦
2013-06-18 22:53:37
在「吳習會」後,兩岸終於在「一中架構」下重新邁開步伐,朝兩岸深水區邁進。

(本報訊)習近平、歐巴馬峰會落幕,緊接登場的習近平、吳伯雄會晤14日結束。兩岸關係經五年多盤整,終於在「一中架構」下重新邁開步伐,朝兩岸深水區邁進,似乎打破外界普遍認為,馬英九所餘不到三年任期,兩岸不會展開政治談判的臆測。 

儘管中美元首峰會未解決太多實質問題,但塑造「新型大國對話模式」,營造出大國可和平競爭、相處的令人安心氛圍,台灣依附在兩強之下的國際氣氛,自須有些調適。習近平與世界第一強國總統歐巴馬會面,也提升中國的大國地位,可謂顧盼自雄,「春風得意馬蹄香,人逢喜事精神爽」,台北掌握時機,在習近平返國不及一周即舉行吳習會,期待有一定的效果和收穫。

美國《世界日報》的社論表示,「吳習會」是國共最高層級平台在習近平全面接掌黨政軍權力後的首次會晤,也是吳伯雄與胡錦濤五次「吳胡會」後,國共領導人一場「承先啟後」的會議。馬英九總統行前刻意在總統府接見吳伯雄率領的代表團,交付任務,充分顯示先前雖有國民黨榮譽主席連戰、前副總統蕭萬長先後與習總書記會談,但只有吳伯雄是馬正式委託的代理人。綜合各方資訊,可歸納出代表團的任務特色和影響:

首先,雙方全面檢討過去五年多兩岸關係發展,並前瞻未來,顯示兩岸接觸「先急後緩、先易後難、先經後政」後,開始涉入「緩」「難」「政」等深水區,有些瓶頸須打破,兩岸關係才能續走下去。

其次,在「兩岸不是國與國關係」基礎上,台北期待兩岸兩會能配合推動互設辦事機構。馬英九在吳習會前公開提希望能在北京、上海、廣州設辦事機構,幫助台商,也解決申請證照、探視權等諸多問題,等於「開出價碼」,等候大陸回應。

雖然民進黨立委批評兩岸互設辦事機構談判過程不夠透明,國民黨自我矮化,但只要談判過程與內容讓朝野瞭解,台灣在大陸設辦事處不是仿造大陸各省的「駐京辦」,不將台灣矮化為大陸的一個省或地方,讓台灣在京、滬、穗的辦事機構,和大陸駐台灣機構都享有「特殊」(準領事館)代遇,綠營應不致杯葛。

吳伯雄率領的代表團名義上屬國民黨,無論層級與代表性都遠超過一般民間團體和代表團,吳伯雄等於是馬英九的「特使」,代表團成員包括前國民黨副主席詹春柏(前總統府秘書長)、副主席與立法院副院長洪秀柱、副主席黃敏惠、前國安會秘書長與中評會主席團主席蘇起、副秘書長林德瑞、國民黨智庫執行長蔡政文、中評委李建榮等,層級超越二軌與一軌半,也涵蓋國民黨內各方勢力。或因匆忙或各黨難達共識,這次代表團缺親民黨、新黨代表,也無綠營色彩成員,是對話局限國共兩黨層次,是美中不足。

從14日吳伯雄晤習近平時提出兩岸將在「一中架構」下推展未來關係,台北刻意要讓北京理解台方「與時俱進」,並非北京過去理解的刻意讓兩岸關係停滯不前、原地踏步。馬授權吳提出「一中架構」,是依中華民國憲法,一中指的是中華民國;而大陸最早提法「一中原則」,因台灣不接受,才改為「一中框架」。

不論「一中原則」或「一中框架」,大陸都認為一中是中華人民共和國。如此一來,一中架構與一中框架都符合「一中各表」定義。剩下的執行難題,是兩岸未來談判互設辦事處時,如何稱呼和對待對方代表,也無可避免將碰觸「如何定位對方」,國號、國旗等問題接踵而至,對方是中華民國或中華人民共和國,或只是台灣和大陸的地理名詞,政治議題即將一一面臨「破題」和「解題」。

依此看來,下半年兩岸兩會互設辦事機構談判,政治談判即將啟動。尤其國共論壇如列入兩岸政治對話議題,無異將成代表國共的智庫學者互試水溫,並探討兩岸各種敏感政治議題的場合,諸如中華民國地位、內戰是否已結束、兩岸是否須簽和平協議正式結束內戰狀態等等,都將冒出檯面。前國安會秘書長蘇起、國民黨智庫執行長蔡政文等在代表團間的角色和意義,大體在此。 

END

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