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2018/12/17 星期一
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立法院與密室政治 3/2104 FB 推特 列印 推薦
2013-06-10 22:19:58
立法院早成了朝野政治喊價交易的最大「菜市場」,許多本應嚴肅神聖的立法行為,往往有如兒戲一般。

(作者:政治評論者嚴明)立法院常被人戲稱為「瘋人院」,蓋因為其立法效率不彰且品質也在下降,至於常常上演的霸佔主席台、乃至全武行,更是其重要表現,同時也是導致上述問題的原因之一。而5月31日的深夜密集修法,以及隨後傳出會計法缺漏一字的事件,更是讓人無語凝噎,原來,本應嚴肅神聖的立法行為,其實也可以這般兒戲。

針對此事件,很多人懷疑是柯建銘甚至是民進黨,爲了救扁而想尋找法律解套之方法,但最終功敗垂成,不僅仍未將總統國務機要費除罪化,反而被國民黨所戲耍讓顏清標可以被放出來。

外界批判民進黨沒有堅守底線,淪落到與國民黨比爛的境地,但是,在如今的立法院生態下,喬事情、分利益,以及算計政黨利害得失,才是大家最為關心的問題,進入這個體系本身就意味著要接受這樣的遊戲規則,本質上就無所謂藍綠之分。

至於在開放空間中表現出來的藍綠對決,則只不過是爲了表達立場、各自爭取支持者的行為藝術而已,最重要的決策場域還是在那個不為外人知曉的政黨協商環節,而就連資深政治人物都不免感慨,那裡是「民主制度最黑暗的角落」。

在那裡,四個黨團總召與立法院長王金平進行秘密談判,但談的可不是法律條文的嚴謹與否,而是赤裸裸的利益爭奪與交換。如果說良善的政治形態應該是執政黨和反對黨齊心協力,共謀社會發展和人民福祉這種共同利益的話,那麼這種密室政治的功能只是在於,在第四權媒體看不到的地方,致力於黨派分贓的實現。自然地,縱使台灣有專門的社會團體監督國會,也難以讓立法院產生足夠的壓力審慎對待自己的職責。

在這種情況下,法案文本本身、特別是不重要的法案文本,自然也就無法引起大家的特別關注,只要各黨最關心的利益得到保障,一切就皆好說。當然,也常有利益沒有談攏的情況,比如美牛案、證所稅案,還有這一會期的兩會互設辦事處條例,那就惟有奉行焦土作戰策略,反正黨派利益從中沒有受損,其他自然也就好說。

只可惜苦了那些真正關心這些法案的社會團體和一般民眾,至於那些其他法案的利害關係者,他們的法案甚至連議事日程都排不上,更不用奢望他們的訴求會被納入考量,比如,這次會期受害最多的便是陸配,他們六改四的訴求被藍綠的其他爭吵所無情的忽視。

如今,行政院在馬英九的直接指示下立即從會計法不提覆議的立場轉為提出覆議,先不論其存在的憲政問題,但就該議題本身而言,在臨時會上料又將帶來一場廝殺,因為民進黨在民意壓力下也將有所表示。

但是,蘇貞昌此次會見江宜樺,而後江宜樺也確實政策轉向,雖然兩者沒有因果聯繫,但給人的外界觀感卻是蘇施壓取得了效果。所以蘇非常希望借此收割果實,因此才召開記者會宣佈會予以支持的立場,這顯示,縱使民進黨在臨時會上會有所阻擋,那本質上仍然會在朝野分贓的基礎上保證其過關,密室政治仍將在這其中扮演著關鍵的溝通潤滑角色,人民利益和社會公義仍然會被政治所忽視。

面對這種情景,人民要想展現自己的力量,除了要對藍綠表示憤怒和不滿外,真的應該在支持第三黨方面表現出默契,因為,只有失去權力的滋味,才會讓國、民兩黨在分贓的時候抬頭看看人民,收斂自己的行為。

END

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[12168] 台灣是不會有第三黨的空間,民主政治的本質就是分贓政治,隨遇而安才是王道。
訪客 [2013-06-11 12:22:14]

[12169] 眾說紛紜 但絕不是〔爲了救扁而想尋找法律解套之方法,但最終功敗垂成〕 判斷太天真
訪客 [2013-06-11 14:50:53]

[12170] 那是什麼為了救扁,根本就是國民黨為了讓顏清標出來,好救國民黨明年台中市長的選情。
訪客 [2013-06-11 20:11:46]

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