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2019/9/23 星期一
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台灣核能政策的民主旅程? 1/3012 FB 推特 列印 推薦
2013-06-08 01:04:27
馬英九的「能源之旅」,自編自導自說自演,獨白地得出「非核不可」的結論?他能一搥定音嗎?

(作者:政治評論者尚閣樞)馬英九帶著記者南北一趟「能源之旅」很認真也很辛苦。

總結這趟旅程他提出幾點看法,似乎是想告訴民眾:能源來源的安全是國家安全的議題,台灣能源自足率幾乎等於零,放棄核能,傳統水火力能源、甚至太陽能風能等新能源頂不上用電需求,廢核不僅會有國安問題,跟擁核的經貿對手韓國自招競爭劣勢。「非核家園」是法律理想,國家遠期目標,廢核現在作不到,不然會面臨電力短缺、電價發漲、不能減碳排放、競爭與成長退步的現實問題。

馬英九「廢核不可」的苦口婆心,親自站上第一線,代替政府各職能機關說明的「非核不可」必要性,希望未來公投時民眾作理智決定。

核四廠位在貢寮,回顧過去,不管民眾接受不接受、要或不要,台灣近現代史上有兩件重要事情都與貢寮有關。第一件事在19世紀末的1895年4月17日,台灣因馬關條約被清朝割讓給日本,當年5月29日日軍從貢寮澳底登陸,接管台灣。第二件事上世紀的1992年2月20日,行政院院會正式通過「核能四廠第一、二號機發電計畫」,核四案政府決定在貢寮鹽寮興建。

1981年1月15日行政院院會中核定通過「推動核能發電之有關政策及措施」,從決策程序來說,這是政府最早的「核能發電政策」。台灣決定「使用核能」這件事上,開始沒有全民公投,國家策馬上鞍就幹了,中央沒讓民眾甚至是地方政府有太多意見。有建廠、有政策、有決策,這些過程中「民主含金量」太低。

台灣在民主轉型之前,當時所處時空是「大政府/小社會」的環境,政府的「經濟計畫」搞的像是「計畫經濟」的格局,人民、企業跟社會只能跟著政府向前走,想要轉叉路的、轉後退的可不行。

解除戒嚴後台灣社會復甦,活躍的社會力在政治、經濟、教育、環保各種領域,介入到政府的施政,要求發聲、要求參與。反核議題正是跨越了解嚴,跨越二次政黨輪替的國家議題,它是台灣的未來議程。

核能涉及層面既廣又複雜,不是單一專業知識系統可以涵括,也不是單一決策程序能夠周延。為了核四廠,幾位主政者拍過板都定不了案,蔣經國指示緩建、李登輝指示興建、陳水扁指示停建。馬英九一趟「能源之旅」,自編自導自說自演,作之君作之師的姿態教育民眾,獨白地得出「非核不可」的結論?他能一搥定音?大家拭目以待。

 

馬英九二任任期才8年,拿什麼來保證卸任50年後的這件核電廠如此「重要事項」不出事呢?

 

江宜樺院長將核四廠存廢交由全民公投決定,以直接民意取代政府決策,在,此舉確實提高不少「核能發電政策」的「民主含金量」,但馬英九「不能沒有你」的擁核立論,又好像在金裡灌了鉛銅似的,難過有人懷疑政府辦理全民公投會出老千。

施政無信不立,府院政出多門,江院長想作的跟馬總統說的不協調。從「633」、「油電雙漲」到「證所稅」,馬英九的可信度一直在透支,經濟之所以會「悶」,執政者政策讓民眾信心不足,以致無法產出政策效果。台灣已然呈現「政府/社會」兩維體系,國家權力不必然地能夠絕對凌駕於人民權利,代公民作一切決定,反對黨、反核團體、環保團體廢核論述及行動與政府對峙,馬政府最好虛懷對話,少演獨白戲。

提高核能政策「民主含金量」的煉金術有三道工法,都能在民主與法律的基礎下,凝聚「核去核從」的意見。對於國會政黨的對話,核能政策是國家「重要事項」,憲法第63條及大法官520號解釋提道,立法院有權聞問「重要事項」,參與決策。

核四這件大事,馬政府應該與民進黨共同商量,立專法推動「非核家園」。對於政府部門的努力,公布生效的環境基本法不是廢文,這是朝野政黨共識且在立法院三讀的法律,「政府應訂定計畫,逐步達成非核家園目標」的法律義務,執政者藉「能源之旅」一句「作不到」,甭想就繞過去,這是踐踏法律的不良示範。

對於社會各界、反核團體及環保團體的溝通,再次召開全國能源會議,以「非核家園」為鐵骨指標,重新審視「能源政策白皮書」的「規劃能源與電源結構方向」、「永續能源政策綱領」的「促進能源多元化,將核能作為無碳能源的選項」及「災害防救白皮書」的「輻射災害」,重新檢討能源法規,將結論形成「非核家園白皮書」,送行政院院會核定,以社會共識及朝野共識逐年落實「非核家園」。

「能源之旅」時中部發生6級地震,結束後台北市區狂風大雨下冰雹,老天很難預料。樂透機會小,總有人樂的中獎,核災機率更小沒錯,但美國、舊蘇聯跟日本就是「中災」,誰敢說機會小就鐵不中的呢!

馬英九二任任期才8年,拿什麼來保證卸任50年後的這件「重要事項」不出事呢?會計法修法讓特定人除罪這事都能幹,都能獲致朝野共識,核能「核去何從」這個歷史共業,朝野應該再一次共同承擔共同面對,確實達成「非核家園」的目標,政府把民主態度誠誠懇懇拿出來,台灣核能政策的民主旅程勝過於「能源之旅」啊!

END

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[12162] 朝野協商核安?哈,談何容易,民進黨能夠理性協商嗎?交付公投,全民共同承擔,終就是一個不是辦法的辦法。
訪客 [2013-06-08 10:39:11]

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