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琉球問題的新契機 0/1312 FB 推特 列印 推薦
2013-05-31 22:49:09
日本對琉球常年實施行政管理,並置沖繩縣,但實際上並未擁有其主權。

(作者:政治評論者嚴明)近年來中日兩國就釣魚台問題一直糾纏不休,矛盾衝突也大有不斷升級之勢,甚至解放軍智庫也發出警告,中日兩國可能會在這一區域擦槍走火。隨著中國國力的不斷增強,中國政府在這一問題上的態度也漸趨強硬,不再如過去那般一味迴避爭議,反而敢於採取行動,不斷通過海上巡航和執法行為,來爭取在釣魚台問題上的主動權。

但即便是這樣,中國在釣魚台問題上的戰略縱深仍然顯得很淺,無法在最終的談判中獲得足夠的籌碼,而琉球問題則為解決這個問題提供了一個新的契機。

實際上,雖然琉球群島早在二戰以前乃至19世紀末即已經被日本竊占,並在當時的地緣政治背景下,確實成為日本的領土,但是二戰結束前後,中英美三國發表《波茨坦公告》,其第8條的補充規定為:「開羅宣言之條件必將實施,而日本之主權必將限於本州,北海道,九州,四國及吾人所決定其他小島之內。」

也就是說,日本在其本土之外的領土將由戰勝國來定義,而其之前利用戰爭手段竊占的領土都應該歸還原有國家或者使其獨立。而按照既定的時程,應該是在日本投降之後,由戰勝國召開會議,共同與日本簽署和約,以便將開羅宣言和波茨坦公告的內容以國際條約的形式正式確定下來。

但是,歷史的吊詭決定了這一既定時程並未真正實現。二戰後中國爆發內戰,最終在1949年在海峽兩岸分立分治,當時的蔣介石宣稱中華民國仍然是代表中國的唯一合法政府,並得到西方國家的承認,而中國共產黨則宣稱建立中華人民共和國,也得到社會主義國家陣營的支持。

在這種相持不下的狀態下,美國在舊金山召開會議希望確定對日和約,這一圖謀遭致了蘇聯的反對,而海峽兩邊的對立雙方也因為這一矛盾對立而未出席。自然,中國的國家利益和戰勝國權益無從借此機會維護,而中國的主張也不能得到發聲,遑論與日本正式簽署和約。最終,《舊金山和約》賦予作為戰敗國的日本極大的寬容,當然,海峽兩邊的中國政府因為未曾參與,也就拒不承認。

即便如此,琉球群島乃至釣魚台,都沒有被作為日本領土,而是作為託管地至於美國管理之下。直到1970年美日簽訂條約,美國於1972年將琉球和釣魚台的行政管理權交給日本。

問題就在於,雖然日本對琉球常年實施行政管理,並置沖繩縣,但實際上,日本並未擁有其主權,而美國實際上也無權移交主權,換句話說琉球還是無主地,可以經由其民族自覺實現獨立。也就是說,如果琉球群島都不是日本的固有領土,那麼本來就非與琉球聯結的釣魚台就更是如此,這無疑是中國在釣魚台問題上的重要戰略縱深。

也正是因為這個原因,自從去年開始就有學者在琉球問題上試水溫,直到現在更加大張旗鼓的表示異議,大陸總理李克强也借訪問德國之機參觀了波茨坦,其用意也是提醒日本當年作為戰敗國所應該交還的領土。

而對台灣而言,其實有其重要樞紐地位,琉球與台灣地理相近,交往頻繁,而台灣在過去一段時間曾長期單獨派遣駐外人員赴琉球,從某種程度上說,在中日兩大國的夾縫中,台灣是琉球人民相對比較信任的地方,如果台灣能夠利用其樞紐地位,給予琉球獨立運動或者自治運動以一定的空間和舞台,則不僅會提升台灣在釣魚台談判中的地位,也將有助於擴大整個中國框架下的戰略縱深,將對中國展開與日本的權益維護,起到幫助作用。

END

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