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依憲治國就是對人民承諾的實踐! 1/2253 FB 推特 列印 推薦
2013-05-30 22:17:15
憲法作為國家根本大法,也是政府與人民契約書。依憲治國、依憲執政,是對憲政主義與人民承諾的實踐。

(作者:政治評論者張百達)在古君王時代,朕即天下,有什麼事,皇帝一張嘴說了算。今天說東,明天可以說西,有道是「天威難測」,完全缺乏穩定度。

當時,皇帝口諭就是聖旨,就是命令,就是國法。即使「天子犯法與庶民同罪」,但官官相護,徇私包庇,才是官場人性常態。若刑不上士大夫,還能上到皇帝天子頭上?除非是鬧出革命或外族入侵,但若至如此地步,有國法也不管用。

及至清末,立憲主義蔚為風潮,不論是君主立憲還是革命立憲,這些雖都是來自西方的玩意兒,但卻為當時中國各路有識之士為於列強欺凌中尋求「救亡圖存」的基本共識。就連最保守反動的慈禧太后最後也不得不有條件支持君主立憲。

憲法與憲政,或源於英國大憲章,其內容無外乎規範君王或大總統的權力行使範疇,保障人民基本權利,律定國家體制與政治權力運作等,幾乎已為所有現代國家重要且不可或缺的組成要素。不僅英美德法,就連北極熊蘇聯也立有憲法。

當然,有憲法未必有憲政。是故,民初宋教仁寫道:「夫立憲之根本,孰有大於憲法者?立憲之精神,孰有大於立法機關之作用與責任政府之組織者?天下豈有虛懸一憲法於此,政府不必遵守,徒責人民之服從,而猶謂之立憲者乎?又豈有立法機關之作用與政府之組織不合憲法政治之原則,而猶謂之立憲者乎?」

顯然,立憲容易,行憲難。一國之憲若被虛懸,則即使內容完善周延,亦不如壁紙一張。作為充當國家門面可以,但若要確保國家穩定而能長治久安者,則世間少有。所以,習近平去年1204談話也說過:憲法的生命與權威在於實施。

從清末到民國,曾有中華民國五權憲法,但被國民黨的軍政、訓政、憲政三階段論給徹底架空。即使從國共內戰撤逃台灣,也不忘把憲法完整帶走,但也只是一部用以爭正統的宣傳文件,並沒有帶來真正有意義的憲政。每年的「行憲紀念日」,猶如追悼憲法已死的忌日,一如獨裁政權卻自稱「自由中國」同樣荒謬。

中華民國被趕下海後,緊接著中華人民共和國在北京宣告登場。目前人民共和國憲法是在1954年版的基礎上,根據中共十一屆三中全會確定的路線方針政策進行大幅修改,並於1982年12月由五屆全國人大五次會議通過並公布實行。

但「公布實行」不必然帶來「真正實行」。所以,在去年底人民共和國憲法公布實行卅週年紀念大會上,新領導人習近平以堅定有力語氣強調:「依法治國首先是依憲治國,依法執政關鍵是依憲執政,黨領導人民制定憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律範圍內活動,真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。」

憲法作為國家根本大法,也是政府與人民契約書。依憲治國、依憲執政,是對憲政主義與人民承諾的實踐。然不到半年,一些中共黨媒、軍媒卻如發疹般地冒出「憲政主義屬於資產階級」等詭辯論調,不僅公然否定國家領導人重要談話,也等於從根本上嚴重否定中華人民共和國憲法的合法性、正當性與必要性—若非受憲法有關言論出版自由之保障,恐怕已構成「顛覆國家政權罪」。

不問今夕何夕?如此憲政意識及憲法水平,不僅令人歎為觀止,舉世譁然,恐怕連當年力推目前既有憲法的小平同志都不會答應。

END

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[12129] 是這樣沒錯
訪客 [2013-05-31 10:32:03]

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