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TPP是禁止中國入內的俱樂部? 1/1880 FB 推特 列印 推薦
2013-05-27 22:19:33
TPP的目標其實就是創建一個將全球第二大經濟體的中國大陸排除在外的高標準貿易協定。

(本報訊)英國《金融時報》以《禁止中國入內的俱樂部?》為題,發表評論文章,摘要如下:

新西蘭、越南、秘魯、日本和美國有兩個共同之處。首先,它們全都希望加入一個初具雛形的貿易協定,即《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(TPP),這是自世貿組織(WTO)多哈回合談判破裂以來自由貿易舞台上上演的最大一齣戲。其次,它們全都不是中國。

這兩個共同之處密切相關。儘管沒有人會公開這麼說,但TPP的目標其實就是創建一個將全球第二大經濟體排除在外的高標準貿易協定。目前希望加入TPP的12個國家(除了上述5國,還包括加拿大、墨西哥、智利、馬來西亞、新加坡、文萊和澳大利亞),其經濟產值合計占到全球的40%,貿易額合計占到全球的約三分之一。這是一個「禁止中國入內」的大型俱樂部。

這麼做的動機有兩個。第一個動機是想把時鐘撥回到2001年中國加入WTO之前。許多政客、工會和企業現在都對准許中國加入WTO後悔不已。獲准進入全球市場讓中國獲得了巨大的提振。但有人認為,中國為此付出的代價卻很小。

加入WTO並未阻止中國「操縱」人民幣匯率,未阻止它操縱招標程序,未阻止它將廉價資金輸送給大型國企,也未阻止它系統性地藐視知識產權規則。有人認為,中國只知索取不知付出、而且還搞欺騙。這些人其實忽略了一個事實:今天的發達經濟體(包括英國、美國和日本),全都在其經濟騰飛階段大力推行過重商主義政策。但這些人就是要這樣認為。

第二個動機聽起來正好與第一個相反。它是想創建一個極其強大、極有吸引力的組織,從而讓中國感到有必要改正其錯誤做法以加入該組織。為了推動這一目標,TPP的規則將在某些領域對中國不利。

一個例子是原產地規則。按照TPP的規定,產於(比如說)越南並輸往美國的服裝,其關稅將降為零。這將對越南規模業已可觀的服裝業產生潛在的巨大提振。但要想享受零關稅,越南就必須得從TPP成員國(可能性最大的是美國)進口制衣原料,比如棉花。就目前而言,沒錯,越南龐大服裝業所需的很大一部分棉花是從中國進口的。

那麼,你如何設計一個可將中國排除在外卻能向越南之類國家敞開大門的俱樂部呢?畢竟,越南也是一個擁有龐大國企、監管不透明而且極度藐視知識產權的指令性經濟體。TPP旨在消除這種種罪惡。

 

TPP是一個「只禁止中國入內的俱樂部」,這一事實對日本來說具有決定性意義。

 

了解越南TPP談判內情的人士表示,TPP的目標是推動越南政府徹底改革其國有部門。往好裡說,這是一廂情願,往壞裡說,這是自欺欺人。到了緊要關頭,能夠決定是否接納越南以及其他幾個潛在TPP成員國的,將更多的是政治因素、而非經濟因素。

之所以這麼說,是因為TPP本身至少在一定程度上是一個政治項目。TPP是一個「只禁止中國入內的俱樂部」,這一事實對日本來說具有決定性意義。走民族主義路線的日本首相安倍晉三(Shinzo Abe),將TPP成員國身份視為與那些大國拉近關係的一個機會。最近他宣布日本會加入TPP談判時表示,TPP將有助於日本的安全(這幾乎不在TPP的正式職能範圍內);他還提到了TPP成員國享有共同的「自由、民主、基本人權和法治價值觀」。這段描述刻意把中國排除在這類國家之外,但不知怎地把越南(一個威權主義共產國家)和文萊(一個伊斯蘭蘇丹國)包括了進來。

由於需要接納如此五花八門的國家,TPP談判談了這麼長時間也就不足為奇了。本周,相關國家將在利馬舉行第17輪談判。完成談判的截止日期已經過去一年有餘。人們預計,最早也得到2014年上半年才能完成談判。

與所有好的自由貿易協定一樣,TPP自然會在很大程度上限制保護主義以及對特殊利益集團的遷就。日本將不再保護大米產業,而美國將不再保護糖業。毫無疑問,加拿大和新西蘭將希望保護本國的奶農。TPP還需要謹慎斟酌關於「操縱匯率」的措辭以讓美國製造商感到滿意:這裡的竅門是把中國剔除出去(人民幣兌美元在8年時間裡上漲了40%),把日本包括進來(日元兌美元在不到8個月的時間裡就下跌了25%)。

由於需要保持這種巧妙的靈活性,因此TPP最終協定中不會包含什麼太具挑戰性的內容。儘管如此,反對TPP進程的人士仍表示,TPP已被大企業劫持、而且談判過程很不透明。

他們聲稱,TPP規則違背了國內法律,可能危及從勞工標準到全面保健等各個事項。他們表示,專利保護規則或導致使用仿制藥的難度加大,衛生標準規則可能影響糧食安全。嚴格遵守版權保護規則可能影響網絡自由。這樣的擔憂還有很多。由於有這些擔憂,若想讓TPP有一絲希望得以簽署(更別提隨後還需得到各成員國議會批准),往協定內容裡摻水似乎是不可避免的。

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