會員登入 新朋友?立刻註冊

政治你我他財經萬花筒新聞導讀藍綠紅PK社會觀查站文教生活圈評評理聯絡我們 |  簡體版
2018/8/19 星期日
今日導報 > 文教生活圈 > 生活新聞
菸捐徵收與使用的兩套邏輯 2/2904 FB 推特 列印 推薦
2013-05-16 23:42:47
對於菸捐徵收與使用的兩套邏輯,可以用這樣的圖來表示。

(作者:世新大學通識教育中心講師朱政騏)近來菸捐、菸稅調整的議題,因為行政院通過《菸酒稅法》第7條修正草案,以及《菸害防制法》部份條文的修正草案,再度成為輿論焦點。行政院長江宜樺和衛生署國健局官員都表示,「開徵菸捐是為了以價制量,降低吸菸率」;但同時又認為「吸菸者造成個人及社會健康成本增加,所以菸捐應用來補貼健保」,也就是強調「使用者付費」。這兩句話其實完全是不同的兩套邏輯,而且是互相矛盾的兩套邏輯。

若依據「以價制量」作為徵收菸捐的理由,那麼菸捐調漲後,如果吸菸率因此降低、二手菸的情況也改善了,則應該繼續調漲;若依據「使用者付費」作為徵收菸捐的理由,那麼當吸菸率已降低、二手菸的情況已改善,則應該調降,或至少不應該繼續調漲菸捐。

前者乃否定吸菸的正當性,所以即使因吸菸而增加的健康成本降低,仍主張繼續調漲菸捐,以進一步降低吸菸率;後者則是尊重吸菸為合法的嗜好,在充份告知個人及社會的健康風險後,如果選擇吸菸,則課予菸捐,讓吸菸者負擔因吸菸而增加的健康成本。

由現行《菸害防制法》內對於菸捐的「計徵方式」及「法定用途」來看,皆是比較符合「使用者付費」的邏輯。目前我國菸捐的計徵採用從「量」的方式,以菸品的消費量多寡(支或公斤)為計徵的基礎。「以量計徵」表示菸品消費者除了應負擔製造菸品的成本之外,尚需負擔因此造成的個人及社會健康成本,而吸菸對健康的傷害也是以「量」計算,所以政府藉由課菸捐來校正或控制此行為。換言之,無論購買高價菸或低價菸,只要吸菸的量越多,負擔的菸捐就越多。

相對的,若是從「價」計徵,依菸價課徵固定比率的菸捐,則比較符合「以價制量」的邏輯。因為購買高價菸與低價菸的消費者對20元(現行菸捐)的感受不同,並且20元佔總菸價的比率也不同,若要「以價制量」則應該改為從價計徵,才會對消費不同價位菸品的消費者,產生同樣的抑制效果,而且也才符合稅賦公平原則。

再以「法定用途」來看,現行菸捐有7成用於「全民健康保險之安全準備」(即補貼健保),這是「使用者付費」的邏輯,認為吸菸者造成個人及社會健康成本增加,所以對其徵收菸捐以補貼健保,而非「以價制量」。若依「以價制量」的邏輯,則菸捐應該大部分用於菸害防制等預防性工作,以有效降低吸菸率,而非亡羊補牢的補貼健保,由吸菸者負擔較多的全民健康成本。

簡言之,用「以價制量」為理由徵得的菸捐,不應該用來補貼健保;若要以菸捐補貼健保,那就應該是「使用者付費」的邏輯,當吸菸率降低,應該要調降菸捐,而不能以此作為調漲菸捐的理由。

最後,台灣之前有「菸酒公賣局」,現在有國營菸酒公司,若要否定吸菸的正當性,不尊重吸菸是個人可以選擇的合法嗜好,又該如何自圓其說?也因此,台灣現行法定菸捐的計徵方式與用途,皆非「以價制量」的設計,唯有行政官員仍堅持以此繼續調漲菸捐。

END

相 關 文 章
群 組 其 他 文 章
隨 機 文 章
留 言 版
[12076] 請支持及推廣[反菸品健康捐簽名活動],活動網址: http://hsw00.com/x2/forum.php?mod=viewthread&tid=3568 用行動來表達對政府不公不義調漲健康捐的不滿!! 謝謝!!
月下老人 [2013-05-17 10:11:59]

[12078] 今日導報在替煙商作置入廣告
訪客 [2013-05-17 12:48:06]

<<  [1]  >>
大名:
請輸入您所看到的四個中文字:

<div align=center style="font-size:10pt;padding:5px 10px 5px 10px;"><table align=center border=1 style="font-size:10pt; color:#EEFFEE; border:#FFAE7F 2px solid; margin:5px 0px 5px 0px;border-collapse:collapse;"><tr><td height=110 width=18 valign=bottom>526<BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=52></td><td  width=18 valign=bottom>531</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=53></td><td  width=18 valign=bottom>635</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=63></td><td  width=18 valign=bottom>595</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=59></td><td  width=18 valign=bottom>618</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=61></td><td  width=18 valign=bottom>572</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=57></td><td  width=18 valign=bottom>603</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=60></td><td  width=18 valign=bottom>428</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=42></td></tr><tr><td>今天</td><td valign=bottom>1天前</td><td valign=bottom>2天前</td><td valign=bottom>3天前</td><td valign=bottom>4天前</td><td valign=bottom>5天前</td><td valign=bottom>6天前</td><td valign=bottom>7天前</td></tr></table></div><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3484172</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3484172</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3484172</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3484172</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3484172</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3484172</font> 個人造訪</span><span style="font-size:10pt; padding:5px 5px 5px 10px;">總共有 <font color=red>3484172</font> 個人造訪</span><div align=center style="font-size:10pt;padding:5px 10px 5px 10px;"><table align=center border=1 style="font-size:10pt; color:#EEFFEE; border:#FFAE7F 2px solid; margin:5px 0px 5px 0px;border-collapse:collapse;"><tr><td height=110 width=18 valign=bottom>526<BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=52></td><td  width=18 valign=bottom>531</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=53></td><td  width=18 valign=bottom>635</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=63></td><td  width=18 valign=bottom>595</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=59></td><td  width=18 valign=bottom>618</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=61></td><td  width=18 valign=bottom>572</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=57></td><td  width=18 valign=bottom>603</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=60></td><td  width=18 valign=bottom>428</font><BR><img src=images/counter/line2.gif width=15 height=42></td></tr><tr><td>今天</td><td valign=bottom>1天前</td><td valign=bottom>2天前</td><td valign=bottom>3天前</td><td valign=bottom>4天前</td><td valign=bottom>5天前</td><td valign=bottom>6天前</td><td valign=bottom>7天前</td></tr></table></div>