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馬英九「新三不」政治意涵強調不獨 0/2944 FB 推特 列印 推薦
2013-05-07 23:26:19
馬英九的“新三不”不過是“舊三不”政策的重申與強調,核心在於化解島內外對“舊三不”政策的質疑和批評,爭取島內外更多的支持。

(本報訊)馬英九近來有關兩岸政策的最新表述引發兩岸高度關注。4月29日,馬英九在台灣海基會舉辦“辜汪會談”20周年紀念茶會致詞時表示,不會去推動“兩個中國”、“一中一台”與“台灣獨立”。這個新三不的意涵,立即引起兩岸矚目。中評社評論指出,馬英九對兩岸態度是否從消極轉為積極,並不令人樂觀。

不但大陸各大新聞媒體均將此列在顯著位置刊發,而且台灣媒體及學界也對此紛紛發表看法,從中解讀馬英九講話對未來兩岸關係以及台當局兩岸政策走向的影響。

從兩岸各方的反映來看,馬英九此次作出的“新三不”表態還是博得了外界的肯定。在兩岸共同紀念汪辜會談二十周年的歷史時刻,馬英九作為台灣最高領導人如此明確地向兩岸公開作出“不獨”的政策表述,而且還表示,“我們兩岸人民都屬於中華民族,都是炎黃子孫,我們共用共同血緣、歷史與文化。” 這是對兩岸同屬中華民族、炎黃子孫,兩岸同根同源、血脈相連的重申與強調,體現了民族大義,理當給予充分肯定。

但在另一方面,馬英九提出“新三不”是在當前兩岸關係已經進入“深水區”,以及在複雜多變的國際形勢下作出的,如果從這樣一個大的環境下去審視“新三不”,我們對台灣當局的兩岸政策定位就會有更全面、更深入的理解。

回顧歷史,台灣當局的兩岸政策整體上是消極大於積極。蔣經國主政時期,台灣當局主張“不接觸、不談判、不妥協”的“三不政策”,是典型的兩岸冷戰思維;李登輝主政時期,極力推動“兩國論”,而陳水扁時期則是“一邊一國”,而李、扁的兩岸政策是兩岸關係前進發展中的反動政策,為兩岸關係發展帶來了極大的傷害。

2008年馬英九上臺後便以“不統、不獨、不武”的“三不政策”作為兩岸政策基調,而且在2012年實現連任後,依然將其作為第二任期兩岸政策的主軸。由上可見,台灣歷經兩次“政黨輪替”,政權實現了多次更迭,雖然每屆領導層的兩岸政策有所不同,但在差異中有著共性,即都是以“拒統”為核心。

馬英九主政五年來,始終強調“不統、不獨、不武”,而這一政策的首要一點就是“不統”。而“不獨”主要是與陳水扁「一邊一國」 的台獨政策相區隔,一方面爭取島內統派和泛藍陣營的支持,另一方面爭得大陸的認可和美國的信任。而「不武」,則是實現「不統」與「不獨 」的方式和手段,即台灣以「不武」維持台海地區和平穩定,以維持兩岸“不統”、“不獨”的現狀為目標。可見,馬當局始終以“不…”作為政策論述方式,以維持現狀為出發點和落腳點,充分體現出其兩岸政策消極、偏安的一面。

我們注意到,在馬英九提出“新三不”之前,他也明確表示,“我們會在‘中華民國’的架構下,維持不統、不獨、不武的台海現狀”,將二者關聯起來看,“新三不”無非是“舊三不”(“不統、不獨、不武”)的重申,再準確點講,“新三不”就是“舊三不”中“不獨”的強調與重申,並無新意。那麼為什麼兩岸仍如此看重馬英九的“新三不”論述?這與目前的兩岸關係形勢有直接的關係。

馬英九自2008年上臺以來,外界就普遍認為他有“獨台”化傾向。其上任伊始便主動登門拜訪“台獨”大老李登輝,並啟用具有綠營背景的賴幸媛出任“陸委會”負責人。

而在隨後的任期內,馬英九在兩岸政策上不但沒有進取,反而受島內外諸多因素的影響,特別是美日和“獨派”的制約,在兩岸政策上不斷限縮。馬英九在2008年上任之初便提出要開啟兩岸政治對話、建立軍事互信並簽署和平協議,五年多來這些都成了空話,而且面對大陸積極謀求兩岸關係和平發展,努力推進兩岸關係向國家統一的目標前進,馬當局“拒統”更加明顯。

不但對兩岸政治問題避之惟恐不及,而且對於大陸提出以民間方式進行兩岸政治對話也拒之門外,去年六月“陸委會”甚至公開阻撓兩岸學界研討兩岸認同互信問題。

今年初以來,大陸領導集體實現新老交替,大陸對台政策更是體現出穩中求進,全面發展的思路,對台工作更加積極主動,措施更加全面到位,充分體現出與時俱進,務實進取的高度信心與動力。

而反觀台灣方面,仍堅持“舊三不”政策,雖然這一政策得到美國信任,但在新的兩岸關係形勢下,兩岸明顯存在“促統”與“拒統”的相背而行,大陸對於台灣保守消極甚至是有些倒退的兩岸政策當然不能認同。

特別是今年4月,在中日釣魚島爭端不斷升級,中日關係持續緊張的時刻,台日簽署釣魚島漁業協議,更加引起大陸方面的嚴重關切,大陸對馬當局的疑慮不斷升高。而台灣內部,由保釣引發的民族主義情緒也不斷高漲,包括台灣“統派”及藍營內部都對馬英九兩岸政策提出質疑,批評馬英九是在推動隱性“台獨”、有明顯“獨台化”傾向。

而過去一年多來,馬當局因經濟發展及改革措施不利,民調持續走低,兩岸政策是其唯一能夠拿得出手的亮點,而這一點目前也因過於保守和消極倍受爭議和質疑,這對馬英九重新拉抬民調是十分不利的。

在這樣的內外環境下,馬英九借兩岸共同紀念汪辜會談二十周年之際發表“新三不”論述,從用意上看,很大程度是在於緩解當前島內外對於馬當局一味消極保守的兩岸政策的質疑與批評,特別是要化解大陸對台灣的疑慮。

同時,馬當局也要借“新三不”的表態,增進大陸對台灣的信任,為下一步加強兩岸交流合作,特別是為加快兩岸ECFA後續商談、爭取大陸支持台灣參與國際區域經濟合作、拓展台灣所謂“國際空間”等問題進行鋪路。

那麼馬英九的“新三不”論述是否意味著未來馬當局兩岸政策將由消極轉為積極?我們對此並不樂觀。

上文已述,馬英九的“新三不”不過是“舊三不”政策的重申與強調,其核心在於化解島內外對“舊三不”政策的質疑和批評,爭取島內外更多的支持。而且在此次講話中馬英九並沒有提出任何新的兩岸政策,只是強調,“推動大陸政策,一定是在‘中華民國憲法’架構下,以台灣為主,對人民有利的原則下,並且遵循先急後緩、先易後難、先經後政的優先順序來推動。

”這與之前其發表的歷次兩岸政策論述在本質上並無區別。

而且從種種跡象來看,馬當局未來剩餘的三年任期,在兩岸政策方面不會有任何突破和改變,“先經後政”很有可能成為“只經不政”,台灣方面對兩岸民間的政治對話都持消極態度,更遑論兩岸官方的政治對話協商了。

總之,對於馬英九此次提出的“新三不”表述,我們在肯定其積極意義的同時,也要看清它的本質,不可盲目樂觀。不論“舊三不”也好,“新三不”也罷,都難以改變馬當局固有的兩岸政策基調。

至少在未來三年內,兩岸在政治問題上仍將處於“促統”與“拒統”的兩個相反方向。兩岸如何增同化異,相向而行,仍然充滿變數和挑戰,其中包括兩岸間的,當然也包括國際大環境變化的影響。

而兩岸要想實現更多的和解合作,進一步深化兩岸關係和平發展,需要兩岸展現更高的政治智慧和更大的政治勇氣。

END

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