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2020/4/1 星期三
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台日漁業協議 不利兩岸互信? 1/3246 FB 推特 列印 推薦
2013-04-25 23:18:10
台灣護釣島主權、漁權最好的策略,應是將北京在釣島海域所採取的一連串行動作為政治槓桿,借力使力。

(作者:政治評論者張百達)日前台日雙方簽署漁業協議,卻似乎引起北京方面的不滿。究其可能原因,除了馬政府一直拒絕聯手保釣倡議,及海巡官員公然表示未來將驅離大陸漁船外,正值中日雙方就釣島爭議展開針鋒相對的法理與海上鬥爭之際,台灣卻片面與日本達成和解,這或許也是其中原因。

對於對岸不斷呼籲的兩岸聯手保釣之事,以台灣立場來看,顯然並不具備這樣的主客觀條件;而考慮因素,實也與兩岸現實環境有著密不可分的連動關係。

就台灣而言,其對釣魚台議題的主要爭議對象是東京,而不是北京。然而,由於歷史遺留下來存在於兩岸之間的政治及軍事等重要議題,此刻仍存在重大分歧,相互採取防衛姿態。相對之下,美國不僅作為台灣的主要軍售國,美日安保又具有在因應台海周邊有事的潛在作用下,要求台灣貿然改變戰略位置,選邊改與對岸聯手,轉而與美日進行戰略對抗,顯然是有點超乎現實的過度期待。

在此情況下,台灣最好的策略,應是將北京在釣島海域所採取的一連串行動作為政治槓桿,借力使力,並透過對美工作來要求日方必須對台灣有所讓步,也就是必須同時充分運用好「北京牌」與「華府牌」,以求取自身最大利益。反之,如果北京送出一張好牌,而台北竟然不會好好運用,這豈不是既愚蠢又可惜?

至於海巡署長王進旺在記者會上表示,若有包括中國大陸在內的非台籍漁船進入釣魚台水域,我方仍會依法取締、驅離。這樣的說法,確實必然引起北京當局乃至大陸民眾的強烈不滿與情緒抵觸。尤其,今日台日協議之所以能夠順利簽署,北京就算沒有「功勞」,也有「苦勞」。

王進旺說法,顯然極度缺乏政治智慧,除損耗兩岸好不容易營造的和緩氣氛,實際上也違背包括民進黨執政時期所一再強調的「主權在我、『擱置爭議、共同開發』」原則,更不利今後兩岸就可能面臨的相關實際問題進行協商。況乎,對岸漁船如有海監乃至軍艦護航,台灣海巡真能比遇上日本海保時更為「神勇」?

至於有關台灣方面就中日機艦還在釣島周邊處於緊張對峙情況下,「片面」與日方達成協議,北京固然有所不快,但台日簽署漁業協議,原本就是台灣過去幾屆政府所設定的政治目標,也是台灣民眾及漁民的長久願望,特別是台灣在協議簽署內容及協商過程中,均未放棄對於釣魚台群島的主權主張。

反之,在台灣已經爭取到美國的支持,日本也願意與台灣方面進行協商簽署,如果此刻台灣政府反因考量對岸因素而推遲,顯然是不可想像的,其政治後果,也非任何台灣執政當局所能承受。進一步言,北京未嘗不可將此協議的簽署,視為東京默示性承認在有關釣島議題上,確實存在主權爭議的具體表現。

若將焦點拉回到兩岸。由於兩岸兩會於2009年12月僅簽署《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》,並未觸及有關漁權及海洋資源維護等議題,若能儘早就相關議題展開協商,甚至達成具體協議,則不僅可防止、避免雙方不必要的糾紛,更有助於進一步推進兩岸制度性合作機制的健全。這或許才是當下最要緊的事。

END

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訪客 [2013-04-27 17:40:18]

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