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2019/11/20 星期三
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論兩岸的政治對話與政治談判 3/3457 FB 推特 列印 推薦
2013-04-23 22:39:11
張百達:兩岸的政治對話或政治談判,不僅事涉兩岸,也牽動周邊區域乃至相關大國利益。

(作者:政治評論者張百達)兩岸政治對話,向來是兩岸之間的高度敏感議題。儘管北京多所期待,馬英九在2011年選舉期間也曾拋出「條件說」,有意藉此強化爭取北京在選舉過程的支持;但當選後似乎虎頭蛇尾,避之唯恐不及。

近來不僅馬政府在面對有關兩岸政治對話議題時出現積極性的消極姿態,就連卜睿哲這樣曾在民進黨執政時期駐留台灣,近年也經常走訪兩岸的美國具指標性重量級人士都不看好,或是基於美國利益而不持鼓勵立場。至於台灣方面,則又似乎不分藍綠陣營,均有人將政治對話視為北京促逼政治談判的前奏。

政治對話是政治談判的前奏,這樣的判斷基本上其實並沒有錯。但即使兩岸啟動政治對話,也並不保證能夠順利進入政治談判;或者,政治對話與政治談判,其實是兩岸政治協商進程的不同階段,兩者政治時程可能很近,也可能距離遙遠。

若以當年中美推動雙邊關係正常化為例,從北京與華府於1955年8月開始啟動第一次秘密會談,一直到1979年雙方建立起正式外交關係所經歷的複雜曲折歷史進程來看,期間不僅前後總共進行了136次的「日內瓦會談」及「華沙會談」,中國經歷了文革,美國也換了總統,雙方會談過程也經常隨著談判氣氛或世局變化而出現斷斷續續情形。

換言之,不要說是兩岸啟動政治對話,就算是直接進入政治談判階段,如果所需要的各種條件都不夠成熟完備,短期內也不能就存在於雙方之間的重大分歧尋找到彼此都能夠相互接受或互相忍受的共同妥協點,則即使此刻啟動政治對話或政治談判,也不等於雙方能夠立即或在短期之內得出結果,或能順利簽署出像是「兩岸和平協議」這樣具有中程協議性質的任何政治協議。

當然,政治對話也有為後續可能進入的政治談判測試水溫,互探底線,營造氣氛,創造條件的實質意義,甚至可以作為政治談判的緩衝階段。

在政治對話過程中,雙方對於彼此的困難與疑慮,相關配套問題的處理,如同樣是敏感複雜的安全保障與國際空間等重要議題,進一步探求雙方能夠達成共識的具體內涵或政治方案,甚至是雙方在某特定歷史階段下,究竟能否達成具體共識的可能性問題。如果對話能夠取得進展,自然有助於進入後續談判協商階段。

對於兩岸的政治對話或政治談判,不僅事涉兩岸,也牽動周邊區域乃至相關大國利益。至於推動時機與可能形式如何,則又是見仁見智。也有人認為根本沒什麼好談的,也就是不論是政治對話或者是政治談判,均採取杯葛抵制立場,至於外界客觀情勢如何變化,乃至兩岸長期力量消長對比,或如何藉由對話談判以爭取台灣的最大及長遠利益,則未必會是這些人的考慮。

然最有趣者,乃是近日聽聞如果兩岸開始啟動政治對話或談判,北京將會動用其各種軟硬實力來逼迫台灣作出讓步。問題是:如果北京同時具備這樣的實力與意圖,則即使屆時台北繼續拒絕、推辭對話或談判,難道北京就不會動手?

以此為推辭理由,實不免令人莞爾。

END

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留 言 版
[11978] 年代更正:一直到1979年雙方建立起正式外交關係...(第4段)。如欲轉載,請自行更正。謝謝!
作者 [2013-04-24 08:03:03]

[11980] 「一位曾接受徵詢的立委指出,楊長鎮預計拋出的宣言重點在於,鑑於兩岸交流日益頻繁,台灣與中國不能永遠排除談判協商的可能性;民進黨並不排斥兩岸協議,但堅持在中國尚未實現民主化之前,台灣無法與中國進行政治談判,或簽署和平協議。該立委分析,這項宣言是希望在黨內對中國政策莫衷一是的狀況下,先確立與中國進行政治談判的「民主原則」,向國內宣示民進黨並非逢中必反;但另一方面,民主原則只是對等談判的必要條件,並不意味著民進黨認定兩岸必然走向政治協商,預留說服獨派人士空間。」(中時電子報,04-24-2013) http:/
訪客 [2013-04-24 19:19:43]

[11981] 馬政府拒談,北京又能耐如何,看來只能兵臨城下。這叫敬酒不吃,吃罰洒。
訪客 [2013-04-24 22:10:50]

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